实施绿色印刷是我国印刷业贯彻“节约资源和保护环境”基本国策，加快推进全行业生态文明建设的重要举措。柔性版印刷是采用树脂版、橡皮版为基材，网纹辊传墨、液体油墨印刷的一种印刷工艺，使用水性油墨、UV油墨的柔性版印刷已被公认是低（无）VOCs排放的印刷工艺，是目前最环保的印刷技术之一。2016年7月工业和信息化部与财政部联合发布的《重点行业挥发性有机物削减行动计划》（2016-2018）中明确指出“鼓励采用柔性版印刷工艺和无溶剂复合工艺，逐步减少凹版印刷工艺、干式复合工艺”。柔性版印刷因其绿色环保、承印材料多种多样、高速大批量生产、灵活组合多种印刷生产方式等突出特点，符合政府倡导的环保要求，是目前增长速度最快的印刷方式。

    2015年-2019年我国在包装印刷等领域广泛应用柔性版印刷技术的比例有了很大提高，所涉足的印刷包装领域进一步扩大，印刷质量逐步提高，新工艺新产品开发应用越来越多，产业创新动能愈加强大，国产高精度柔印机、制版机、网纹辊、油墨、版材等产业重要配套设备器材逐步国产化并在市场中占据主导地位，产业链上下游在技术、工艺、材料、设备上的协作更加通畅，在印刷业“十三五”时期发展规划“绿色化、数字化、智能化、融合化”目标引领下，柔印产业迎来了快速发展的春天。

    一、绿色环保国策推动我国柔印行业发展

    2015-2019年的五年间，国家密集颁布了一系列绿色印刷相关政策。2015年，工信部和财政部联合发布《重点行业挥发性有机物削减行动计划（2016-2018）》，国务院印发《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》，工信部和商务部联合发布《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》；2017年，国家新闻出版广电总局发布《印刷业“十三五”时期发展规划》指出绿色印刷是行业重点发展方向之一，环保部等部委联合印发《关于“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的通知》；2018年,国务院“关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知”(国发〔2018〕22号)，发改委、生态环境部、工信部联合发布《关于发布钢铁行业等14个行业清洁生产评价指标体系的公告》；2019年，生态环境部发布了国家环境保护标准《排污许可证申请与核发技术规范印刷工业》（HJ1066-2019）；2020年，生态环境部发布国家环境保护标准《排污单位自行监测技术指南涂料油墨制造》（HJ1087-2020）等。

    特别是2018年国家环境保护标准《环境标志产品技术要求凹印油墨和柔印油墨》（HJ371－2018）的发布，体现了国家VOCs减排工作的新思路，即从过去的抓“末端治理”为重点，转变为“源头削减、过程控制、末端治理”并举，并以“源头削减”为抓手，以国家环保标准为准绳开展VOCs减排工作。2019年生态环境部【2019】53号文件《重点行业挥发性有机物综合治理方案》指出，“通过使用……水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，……以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。工业涂装、包装印刷等行业要加大源头替代力度。”“企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。”这些法规为绿色柔印发展起到了指导和推动作用。

    二、国产设备器材的技术进步加快我国柔印行业崛起

    在2015年-2019年间，我国内地柔印机装机量连年增长（见图1）。据《印刷技术》杂志的《‘柔性版印刷在中国’装机量调查报告》，2015年6月30日我国内地共有1837台机组式柔性版印刷机投入使用，2019年6月30日这一数字达2766台，年均增长率为10.1%。据《印刷杂志》柔印增刊和专刊发布的中国印协柔印分会《中国卫星式柔性版印刷机销售情况调查》，2015年我国内地卫星式柔印机销售量为64台，2019年该数字达259台，年均增长率为60.9%。从柔印机国内市场情况可以看出，我国柔印产业的发展势头继续保持稳步增长。

图1，2015-2019年我国内地柔印机装机量情况

    根据中国印刷及设备器材工业协会从海关总署数据的统计，2015年柔性印刷版材的进口金额为4144万美元，出口创汇721万美元；2016年柔性印刷版材的进口金额为4,892万美元，同比增长18.05%；出口创汇1,198万美元，同比增长66.16%；2017年柔性印刷版材的进口金额为2904万美元，同比下降40.64%；出口创汇2097万美元，同比增长75.04%；2018年柔性印刷版进口0.33亿美元，同比增长12.5%，柔性印刷版出口0.16亿美元，同比下降26.0%；2019年柔性版印刷版进口金额为3193万美元，同比减少0.02%，出口创汇2096万美元，同比增长50%。2019年柔性版材进口数量持平，出口数量大增，主要原因除了生态环境部的【2019】53号文件带动中国柔印业务的迅速发展外，国产柔性版材质量得到市场认可，产能得到快速发展，加快了柔印制版成本整体下降（见图2）。

图2，2015-2019年我国柔性印刷版材进出口情况

    柔性版印刷油墨主要是水性油墨、溶剂型油墨及UV油墨。根据中国日用化工协会油墨分会发布的全国油墨行业重点企业主要经济指标统计表数据显示，2016年我国油墨行业重点企业的总产量为40.6万吨，其中柔版油墨4.95万吨，占比12.2%，水性柔版油墨产量14875.3吨，溶剂型柔版油墨产量3440吨；2017年总产量约为74.2万吨，其中柔版油墨占7.4万吨，占比10%，水性柔版油墨产量28447.64吨，溶剂型柔版油墨产量3484吨；2018年总产量为75.50万吨，其中柔版油墨7.6万吨，占比10.06%，水性柔版油墨产量48929.35吨，溶剂型柔版油墨产量3982吨。尽管数据没有把众多的中小油墨生产企业产量涵盖其中，但基本可以反映出水性柔版油墨与溶剂型柔版油墨随着柔印产业在国内的不断发展，销量正在加快增长。特别是2018年统计数据中，柔版油墨生产企业中80%的企业均生产水性柔版油墨，27%的企业生产UV油墨与水性光油，相对较少，可见少（无）VOCs排放的水性柔版油墨增长势头明显，显示出绿色柔印工艺在我国印刷行业的应用在增长的态势（见图3）。

图3，2016-2018年水性和溶剂型柔版油墨产量情况

    三、柔印相关国家及行业标准的颁布促进我国柔印行业发展

    近五年来，在全国印刷标准化技术委员会、全国印刷机械标准化技术委员会、全国油墨标准化技术委员会以及中国印刷技术协会柔印分会等组织带动下，联合相关单位和各方专家、人才，充分发挥技术优势，编制了一系列柔印专用标准。柔印标准是规范我国柔印企业工艺技术的基础保证，为促进我国柔印行业发展起到关键的作用。

    这些标准包括：《印刷技术网目调分色片、样张和印刷成品的加工过程控制第6部分：柔性版印刷》（GB/T17934.6-2014）、《层叠式柔性版印刷机》（JB/T12374-2015）、《柔性版水性油墨》（QB/T2825-2017）、《环境标志产品技术要求凹印油墨和柔印油墨》（HJ371-2018）、《印刷用柔性树脂版》（HG/T5311-2018）、《印刷机械柔性版数字直接制版机》（GB/T36487-2018）、《绿色印刷书刊柔性版印刷过程控制要求及检验方法》（CY/T195-2019）、《印刷技术四色印刷油墨的颜色和透明度第5部分：柔性版印刷》（GB/T30329.5—2019）等。

    2019年，人力资源和社会保障部颁布了工业固体废物处理处置工等24个国家职业技能标准。此次颁布标准的24个职业，涵盖了《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中第四大类“社会生产服务和生活服务人员”的环保、居民服务领域，以及第六大类“生产制造及有关人员”的化工、工美、轻工、印刷、建筑等领域。在24个国家职业技能标准中，涉及印刷业的有印前处理和制作员、印刷操作员、印后制作员3个国家职业技能标准，“新标”涉及印刷行业的3类职业14个主要工种，基本覆盖了实现工业化生产的印刷类主要工种。柔印分会参加了关于柔性版印刷的印前处理和制作员、印刷操作员、印后制作员三项职业技能标准的审定工作。

中国印刷技术协会柔性版印刷分会撰稿