在印度，由于新闻纸严重短缺，几家报纸被迫减少版面，削减社论，并取消周末刊物和特别版，也有部分报纸提高了广告价格，或使用的纸张太薄以至于可读性受到影响。新闻纸一种由木浆或再生废纸制成的低质量纸张，其短缺问题在几年前就出现了，但在过去几年中，全球和有印度国内的许多相互关联的因素加剧了这一问题。俄乌战争导致的供应链中断和价格上涨使得危机更加紧迫。

　　印度新闻纸制造商协会 (INMA) 网站上提供的数据显示，印度对新闻纸的需求量约为每年220万吨，但其中68%的需求量，每年约150万吨是通过进口满足的，主要进口自加拿大和俄罗斯。该网站称，这种对进口的依赖问题也导致印度国内产能利用率降低了50%以上。在印度注册的125家造纸厂中，只有46家在运营。尽管新冠疫情和战争影响了供应链，全球新闻纸价格上涨，但国内制造商也提高了相应的纸张价格。

　　具有讽刺意味的是，当报纸发行量在2020年疫情封锁导致大规模裁员、报纸停业和印刷量减少之后出现复苏之际，新闻纸问题却愈演愈烈。正如《印度时报》的一篇报道所指出的那样，问题的一个方面是现在缺乏制作新的新闻纸的废旧报纸。

　　I&B部的一位消息人士表示，尽管“审议”正在进行中，但新闻纸问题的长期解决方案还没有出现。采访行业专家，以了解新闻纸“危机”的真相、国内造纸厂无法满足需求的原因，以及哪些措施可以帮助缓解这一问题。专家们一致认为，当前的问题至少部分源于五年前的另一场新闻纸危机。

　　“纸张倾销”导致国内产量下降

　　就像现在一样，几年前，由于迫在眉睫的新闻纸危机，印刷媒体行业正手足无措。当时的原因是由于原材料成本上涨和中国禁止进口废纸，2017 - 2018年新闻纸价格上涨了40%。当时，从加拿大、俄罗斯和芬兰等国进口的廉价新闻纸挽救了出版商的命运，但却激怒了国内的新闻纸生产商。

　　根据印度新闻纸制造商协会 (INMA) 的说法，这些国家开始以一次性价格将其剩余产品“倾销”到印度，由于新闻纸进口的特殊关税豁免，这些产品变得更加便宜。INMA秘书长维杰·库马尔表示，这严重打击了国内生产。“外国企业利用本国生产过剩和需求枯竭的优势，以非竞争性的价格在印度倾销，从而使印度的生产在商业上不可行。”

　　绘美纸厂的首席执行官维维克·乔拉在解释当时乃至现在影响国内生产的其他动态时说：“在过去的四年中，我们从未能够利用我们14万吨新闻纸的总产能，因为缺乏稳定的订单和稀缺的原材料供应。”

　　由于国内新闻纸需求低，废纸等原材料供应不足，许多造纸厂已涉足生产其他种类的纸张，如包装用纸。此外，他声称，制定有竞争力的定价是一项挑战，因为新闻纸的销售价格与主要进口的废纸原材料无关，而是与进口到该国的成品新闻纸的到岸成本相关。

　　“答案在于预测大消费者对新闻纸的需求，因为采购进口废纸的前置时间是四个六个月。售价需要与原材料成本保持一致，原材料成本承诺在交货前四个月，”维维克·乔拉补充说。与此同时，新闻业也无法长期享受廉价新闻纸的供应。

　　新税，全球价格上涨，国内生产商“暴利”

　　在2019年预算中，印度政府宣布对新闻纸征收10%的关税，这再次导致人们担心需要从报纸上刮掉页面并提高封面价格。当新冠疫情爆发使得报纸id发行量暴跌时，新闻纸成本的增加，使得更高的纸张成本对出版商来说更加不可持续。

　　当关税在2020年降至5%时，情况有所缓解，但作为该国媒体的中心组织，印度报业协会 (INS) 恳求当年推出刺激方案，并在2021年豁免置若罔闻。此外，在收到新闻纸制造商的投诉后，隶属于工商部的贸易救济总局 (DGTR) 对新闻纸进口发起了“反倾销调查”。

　　2021年1月，它建议对来自加拿大、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、欧盟和阿联酋的新闻纸征收为期五年的反倾销税，以保护国内生产商免受廉价进口的影响。当这一建议尚未完全实现的时候，另一个国际趋势已经实现：进口新闻纸不再那么便宜了。

　　到2021年，全球新闻纸的成本开始急剧上升。在疫情期间对印刷媒体的需求低迷之后，造纸厂开始向其他领域多元化，不再生产新闻纸。然后，对新闻纸的需求已经远远超过了供应。

　　正如《经济学人》的一篇报道所说：“经济重新开放。新闻纸需求猛增。再加上产能大大减少，以及能源价格飙升……导致价格震荡。”到当年6月，新闻纸价格从2020年的每吨不到300美元上涨到每吨700美元。

　　然后，俄罗斯与乌克兰的冲突，使得能源成本增加和原材料供应中断，纸张价格飙升，一切情况变得更糟。印度也感受到了这种影响，原本占据进口份额45%的俄罗斯市场受到了影响，新闻纸的进口成为一大问题，而且由于早先的罢工，加拿大和芬兰的供应也中断了。与此同时，国内价格上涨以与国际价格相匹配。

　　印度报业协会会长莫希特耆那说：“国内新闻纸价格出现了历史性增长，与今天的国际价格相匹配，这显然是在牟取暴利。进口新闻纸的价格约为每吨1,000美元。现在，国内的报价也处于类似水平，即使在此之后，也出现了严重的短缺，进口新闻纸需额外缴纳5%的关税。”

　　INMA的维杰·库马尔声称这个问题不仅仅适用于纸张。“我认为由疫情带来的供应链中断是这场危机的主要原因之一，航运价格也飙升。复苏不稳定的不仅仅是新闻纸，而是所有必要的商品，”他说。

　　提高广告费，并进行垃圾分类提高废纸回收率

　　INS上个月已向新闻和广播部（I&B）提议，应修改或提高报纸的广告费率，以便有资金流入。他们还再次寻求降低进口关税。“INS已要求广告公司将印刷媒体的广告费率至少提高20%，因为许多广告商已经向消费者提高了产品价格。这是非常紧迫的，因为由于长期的恶性通货膨胀，出版商无法承担全部成本负担，而且广告费率的基线修正是不可避免的，”莫希特耆那说。

　　造纸行业也在寻找填补供需缺口的方法。INMA的维杰·库马尔表示，当前需要优先考虑适当的废物分类，以便国内纸厂可以更轻松地采购废纸。“我们需要一个系统，让我们与斯瓦赫·巴拉特·阿比扬等政府项目合作，并增加像我们这样的行业的废纸量，以更好地控制生产。即使在今天，52%的废纸最终都进入了垃圾场，只有48%被回收利用。由于我们没有适当的废物分类机制，我们往往在废纸的采购过程中落后，而废纸是新闻纸的重要原材料。”