上海是一个具有多功能、综合性的现代化国际大都市，它的发展必然对纸带来更高的要求，同时又给上海造纸的发展提供了优惠的条件，所以上海造纸在新的世纪里可以展翅飞翔，创造一个崭新的局面。但是上海造纸又将处于国内外激烈的竞争之中。在这新世纪里上海造纸正是面临机遇与挑战并存。

　　目前，上海用纸量的3/4由外地供应或国外进口。上海规划国民经济的发展如以8%～10%递增，而纸的需求如以6%递增，那么在2015年间上海对纸的需求量将是360万吨，比目前增加1.4倍。广阔的市场为上海造纸提供了良好的条件，但是上海造纸应当有所为，有所不为。

　　上海对纸的需求具有特殊的要求，大致如下六类：

　　上海是一个文化、教育、印刷、新闻报刊出版物集中的城市，中高档的各类印刷纸与低定量高速彩印新闻纸应有发展。

　　上海是一个商品生产基地，又是国内外商贸中心，对各类中高档包装纸、纸板及精美印刷的各类商品样宣纸的需求是十分迫切的。这类纸量大、面广、品种多，对上海造纸应坚持向中高档的方向发展。

　　上海是一个金融、贸易、证券、交通、电子信息、商务、票证、现代化办公等第三产业十分发达的城市，它要求各种高档、多种、量大、面广、高附加值的纸及纸品、加工纸等，上海造纸应予特别关注，大力发展。

　　上海正在步入富裕经济，人们生活不断提高，中高档的生活用纸、各大医院用的医疗卫生用纸、家庭装饰装潢用纸(干法抄纸)、旅游、宾馆、娱乐等领域，这类纸品种极多且与人们生活密切相关，科技含量附加值高，属科技、劳务密集型，上海应予积极发展。

　　上海是一个综合性的科技、工业生产基地，上海有六大支柱产业，又有大量以高科技电子改造和正在改造的传统工业。因此具有特殊功能科技、工业用纸及各种自动化检测记录用纸等，量大面广科技含量高、附加值高，而且这种工业用纸往往有持续不断的需求，目前大部分是以外汇进口。按功能分类，按品种集中发展，配合科技工业的发展是及其重要的。

　　上海又是一个高科技发展的城市，航天海域、测量环保以及现代农业、气象用纸、特种功能性用纸也是十分广泛与丰富多彩的。

　　纸的发展不仅有它自身的价值，更重要的在于对人类社会的进步文明的发展具有重要的意义，而且它可以带动相关行业，直接的是造纸机械制造业、造纸电气、造纸自动化、造纸化工、造纸脱水元件等，间接还有基建工程、水、电、汽、环保、原料(废纸利用)、交通等，所以造纸的发展具有重要的社会效益、企业效益和环境保护的效益，还可以解决大于造纸本身6～8倍的社会就业岗位和相当倍数的生产的价值。

　　上海造纸根据目前情况和市场经济发展情况，我认为目前全上海生产40万吨纸及纸板，并在15年内(2015)达到300万吨是没有问题的，其产值将从目前20亿元提高到150亿元。让我们作进一步分析：

　　国企的新伦纸业集团公司现有10万吨的规模，以目前情况看，争取达到30万(2010年)～50万吨(2015年)是可以实现的(除纸板外向多品种发展)。

　　上海泛亚潜力纸业有限公司现有14万吨高速彩印新闻纸，第二期已上报待批，建成后即可达30万吨，该公司有三期计划(土地已够)，可达到60万吨水平。

　　台湾省最大的造纸集团正隆公司，在上海的项目经过几年筹办，现已报中央，预计年内可批复，这一期就可达30万吨包装纸板并附设纸箱印刷。他们以后的项目，相信不少于40万吨。因为上海是商品生产的基地又是出口的基地，包装纸及纸板目前大量进口，所以就地生产供应最具有竞争优势。

　　据了解印尼的金光集团拟在上海的奉浦工业开发区建一个50万吨各类印刷纸并配套印刷的纸品中心，上海的印刷能力强，但太分散、手段落后，故有此设想可以改变上海印刷行业及纸品加工的面貌，相信有可能被批准(据悉已报中央)。

　　生活用纸，特别是高档的包括干式造纸，在上海用量很大(包括医疗卫生等)，目前现有的二个纸厂规模太小，大量从外地进入上海，上海也应有当地的生产，这是完全可以的。

　　宏文 SONOCO 和 SCOTT 等外资企业，目前规模尚小，但定有发展的规划。还有一些中小型纸厂，随着竞争的激烈或淘汰或重新规划得到较大规模的发展。

　　此外，我认为大城市的造纸，应当是大众用量的产品在城市的郊区设点，但应考虑到国际的竞争力，应具有经济规模，采用最先进的技术装备实现高效率，规划中的SPP60万吨不足800员工，劳动生产率为800吨/人·年，400万元/人·年。目前的 SPP 和正隆及国企的新伦均在郊区是适合的。但国际大都市的造纸应发展都市型的造纸模式，即各种特殊功能的用纸及加工纸或纸器。他们往往是品种多样，要求各异，科技含量高，批量不大，附加值却很高，而投资远比造纸少得多。美国、日本与欧洲等不少城市均有这类高档品种的密集生产，我把它称为都市型的造纸模式。上海有条件、有基础，也有这个需要，也应发展。

　　上海造纸在新的世纪要达到上述的设想，要解决几个问题：

　　对上海造纸行业要有一个正确的认识。这就是观念要变化。造纸是国民经济不可缺少的，而且又是一个稳定的行业，造纸的确是一个投资密集、科技密集和劳动密集行业，它拥有良好的社会效益，又有稳定和丰厚的企业效益。对造纸人们应转变观念，正确地认识它，支持和扶植它，才能使造纸业更快地发展。

　　关于上海造纸行业的市场。上海对纸及纸板的消费量是很大的，所以上海造纸在上海就可以找到稳定的市场，此外上海又是长江三角洲的龙头，水陆空的交通便捷，高精产品可向国内扩散供应，还可借助国际城市的优势发展出口，故市场是没有问题的。

　　关于原料问题。大众产品新闻纸、牛皮箱纸板和涂布白纸板主要可以使用废纸，经处理后作为造纸原料，上海目前消费量是150万吨，回收量约为70万吨，国际上的大城市一般可达到65%～70%的回收率，这方面上海有很大的潜力。至于进口废纸只能作为补充，主要还要靠当地收集回用，但要建立回收的系统。另外高档次品种的原料应当从国内外采购商品浆，由于品种高档附加值高，故商品浆作原料仍属经济可行。

　　关于品种与规模。上海需求量大的如新闻印刷纸、包装纸及纸板、生活用纸应以大规模经济设厂并以先进的技术装备，这样可使质量好、效率高、成本低，具有国际竞争力。但对于大量的科技、工业、三产等各个功能的特种用纸，其具有品种多、要求高、量小面广、科技含量高的特点，宜分散按类设厂，这批小厂各具特色，综合起来可形成都市型的造纸业。

 　　资金。这是关键所在，要采取多元化集资。国家支持国企的改造与发展，吸收外商投资，城市集体企业和私营多方融资。据估计，假如2015年上海现有的40万吨达到300万吨，那么15年内将投入250亿元左右的资金，这必须广泛的多元化融资才能解决(年销售价可达150亿元以上)。

　  环保。发展经济不能影响环保，所有纸厂的设立或扩点必须首先考虑到环保，要实行“三同时”达标，新建企业还必须要有20%～25%的绿化率，造成企业良好的环境。如果环保问题不解决，那么可持续发展上海造纸就是一句空话。

　　现在正值全国和各地编制和实施“十五”计划，把造纸的发展作为一个内容来考虑，提供造纸发展的条件与鼓励政策，使上海造纸经过10～15年达到国际先进水平，相信只要大家不懈努力，目标是可以实现的。