实施可持续发展是走新型工业化道路的重要方面，是全面建设小康社会一项重要目标。造纸工业在国民经济中占有极其重要的地位，造纸工业要发展就必须走新型工业化道路，必须实施可持续发展，这样造纸工业才具有生命力。

1.可持续发展的涵义

    20世纪80年代，可持续发展概念（Sustainable Development）一经提出，便引起人们的高度重视。1980年，世界自然保护同盟（IUCN）在《世界保护战略》中最早提出了可持续发展概念，1987年，国际环境和发展委员会在《我们共同的未来》报告中进一步阐述了可持续发展的概念，将环境保护视为与经济发展同等重要的战略目标。

    各国际组织及专家学者从不同角度对可持续发展的概念进行了概括，归纳起来，主要有以下几个方面：（1）从自然属性定义。寻求一种最佳的生态系统以支持生态的完整性，是以不超越环境系统更新能力的发展。（2）从社会属性定义。在生存于不超出维持生态系统承载能力的情况下，改善人类的社会生活品质。（3）从经济属性定义。经济发展是在不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础上的经济发展。（4）从科技属性定义。用更清洁、更有效的技术，尽量减少能源及其他自然资源的消耗，尽量减少污染，以保护环境质量。其着眼点就是建立极少产生废料和污染物的工艺和技术系统。

    可持续发展强调经济、环境和社会协调发展，追求人与自然的和谐，既使经济得到发展满足人类需求，又使生态环境得到保护，不对后代的生存和发展构成危害。

2造纸工业在国民经济中占有极其重要的地位

    造纸工业是与国民经济发展和人类文明发展息息相关的重要行业。一方面，纸张在人类文明发展中具有极其重要意义，推动了人类文明和科学技术的不断发展。另一方面纸和纸板是国民经济中不可缺少的重要物资，其用途已扩展到国民经济的各个部门，且造纸工业产业关联度较大，已成为一个涉及许多部门的重要行业，如林业、农业、机械制造、化工、热电、交通运输、环保等产业，对上下游产业的经济均有一定拉动作用，造纸工业已在国民经济发展中占有越来越重要的地位。

    随着我国国民经济的发展，人民物质文化生活水平不断提高，纸和纸板需求量日益增长，年平均增幅达4.9%。2002年我国纸和纸板的生产量为3780万t、消费量4332万t，居世界第二位，仅次于美国。2002年我国GDP为102398亿元， 其中造纸工业为1398亿元，当前我国年人均消耗纸量为33kg，约是世界平均水平的一半，而发达国家和地区年人均消耗纸量达200多kg。造纸工业是为数不多的需求不断扩张的行业之一，据有关部门预测，到2010年我国纸和纸板消费量将达到7ooo～8000万t，有望超过美国成为纸的第一消费大国。大力发展现代造纸工业，使其成为我国新的经济增长点，势必对我国国民经济的增长产生重要的影响。

3影响我国造纸工业可持续发展的主要因素

    从经济学角度看，可持续发展的核心首先还是要发展经济，但必须保持经济、环境和社会的协调发展，造纸工业对CDP增长的贡献率不容忽视，发展造纸工业关键是要走一条新型工业化道路，实施造纸工业的可持续发展，分析影响我国造纸工业可持续发展的主要因素就显得尤为重要。

3.1 原料结构不合理且生产所需主要资源稀缺

    造纸工业是较为典型的资源密集型行业，其纤维原料结构不合理及供应不足严重制约了我国造纸工业的发展，也是影响其可持续发展的主要因社。

    当前我国纸浆总消费中，木浆比重为23.1%（其中国产木浆比重不足7%），非木浆比重为32.9%（其中禾草浆比重占24.2%），废纸浆比重为44%（其中进口废纸浆比重占17%）。这与国际造纸工业木浆62．6%，非木浆3.4%，废纸浆34%的原料结构相比，有较大的差距。由于我国多采用草类纤维制浆，产品质量低，不能适应高质量、高强度纸品的市场需求。

    据推测，到2015年，我国造纸所需木材原料缺口约3600万m3，其他纤维原料缺口约1840万t。造纸用原料资源稀缺已成为制约我国造纸工业发展的瓶颈，造成这种资源稀缺的局面并非我国造纸工业已无原材料可用，而是对资源的利用缺乏系统性指导，造成资源的浪费，使已有的潜在资源供给在转化成现实供给的过程中出现了机能性障碍，形成资源的相对稀缺。如我国每年木材消耗量32亿m3，工业消耗占31.3％，其中造纸用木材仅占3.5％，而68.7％的消耗量用做烧材、林业内部自用、以及林区浪费。著减少烧材量，禁止一次性木筷，减少林区浪费，就能使造纸用木材量从3.5％提高到10%，即每年可有3200万m3木材可供造纸使用。

3.2 工业污染仍较为严重

    造纸工业污染问题一直受到国家的高度重视，已对丁些污染严重的造纸企业实行了关停并转，造纸企业的污染问题得到了初步治理，治污技术水平显著提高，但目前造纸企业的SO2排放，废水、固体废料及其他废气的排放对周围环境污染仍较为严重，环境污染治理工作不容忽视。

3.3 生产过程中资源消耗过大

    我国造纸工业生产过程中资源消耗过大，造成生产成本相对较高。我国吨浆纸的综合能耗为1.55～1.7t标煤，而世界造纸先进水平，吨浆纸的综合能耗为0．85t标煤；我国浆纸综合水耗约300m3，其中吨纸水耗100m3，而世界先进水平吨浆纸综合水耗为35rrf，其中吨纸水耗10m3。

3.4 生产所需资金匮乏

    造纸工业不仅是资源密集型产业，也是典型的资金密集型产业。现代造纸工业建设规模大、起点高，百元产值所占用固定资产相当石油弋化工、冶金等工业。每万吨纸浆生产企业投资约1.2～2.0亿元，每万吨纸及纸板生产企业投资约1.0-1.2亿元。目前造纸企业自有资金不足，筹资能力差，融资渠道单一，致使技术改造或扩建项目都十分困难。

3.5 技术水平与发达国家相比存在差距

    当今世界制浆造纸工业已形成了高速、高效、高质量、低消耗、连续化、自动化的生产技术体系，确立了以木材纤维为主的原料结构，制浆技术向低污染、低能耗和充分利用纤维资源等方面发展。纸机向宽幅、高速、高质量、低消耗、自动化方向发展。近年来，我国大量引进国外技术设备，这对我国造纸工业技术水平提高起到极大的促进作用，但造纸行业整体技术水平与发达国家相比还存在较大差距。注重技术引进的消化吸收，不断提高造纸行业整体技术水平是发展造纸工业的关键。

4.1 建立造纸工业可持续发展指标评价体系

    造纸工业必须与社会、经济和环境协调发展，应尽快建立我国现代造纸工业可持续发展模式，加快建立我国造纸工业可持续发展指标评价体系，根据建立可持续发展指标体系的基本原则，即全面性原则、发展性原则、特殊性原则、可操作性原则和侧重性原则，探讨完善合理的造纸工业可持续发展指标体系十分必要。笔者在下图中提出了我国造纸工业可持续发展指标体系框架。

4.2 加快林纸一体化建设

    我国从南至北完全具备生长针叶树、阔叶树的自然条件，森林面积与积蓄量居世界第五位，高于日本和北欧三国（瑞典、芬兰、挪威）之和，但我国木材造纸量却大大低于日本和北欧三国之和，我国木材造纸是有很大潜力的。我国人工林造林保存面积4666.69万ha，且每年以400万ha的速度在发展。木材造纸是造纸工业发展的趋势，而林纸一体化是造纸工业可持续发展的必由之路。加快我国林纸一体化建设的条件已经具备，如速生丰产林品种的选择，造纸企业自营速生丰产林建设等方面都积累了较为丰富的经验。以宁夏美种纸业为例，2002年春，在宁夏、甘肃、内蒙古三省区沿腾格里沙漠边缘，纵深200km范围，造林17.4万mu,育苗1500mu，既有效治理了荒漠，又为造纸提供了原料。国内一些大型造纸企业，如岳纸集团、南纸集团等在这方面都取得了显著成绩。加快我国林纸一体化建设，政府要给予相应的优惠政策、如土地提供、财政支持及税费减免等。

4.3 建立完善的废纸回收体系

    利用废纸作为造纸原料，既可减轻污染，保护环境，还可以减少森林砍伐，经济效益和社会效益都十分突出，是造纸工业可持续发展的重要途径。世界各国都试图提高废纸回收利用率，2001年我国废纸用量已达到1683万t，占纸浆总消耗量的44％，而废纸回收率不到30％，远远落后于欧洲发达国家水平。这主要是我国缺乏完善的废纸回收体系，废纸被作为垃圾焚烧或填埋，造成资源的浪费。加快废纸回收体系建设，制定废纸回收分类标准迫在眉睫。只要重视废纸田收利用这个问题，就会取得很好的效果。浙江省从20世纪80年代起，优化造纸原材料结构，逐步提高废纸的利用率，每年使用废纸超过240万t，废纸利用率达到76％，高出全国平均利用率38个百分点，也远远高于世界平均水平，有效保护了生态环境。

4.4积极推行ISO14ooo环境管理体系标准，实施清洁生产

    国际标准化组织1995年公布了IsO14000环境管理体系标准后，受到各国政府的重视。积极在我国造纸企业推行ISO14000标准，旨在通过建立、实施科学的环境管理体系，达到预防、有效控制污染的目的。其核心内容包括持续改进、污染预防、环境政策、环境项目或行动计划，使环境管理与生产操作相结合。IsO14000环境管理体系的建立与认证不仅能有效地控制污染，而且使企业树立起良好的清洁生产形象。

    造纸工业要实施可持续发展，企业在生产的全过程中实施清洁生产势在必行。2003年1月1日我国正式实施《清洁生产促进法》，这为我国造纸工业实施清洁生产提供了法律保障。当前我国造纸工业清洁生产的首要环节是蒸煮废液处理，这是造纸工业能否可持续发展的关键所在。清洁生产的最终结果是企业管理水平、生产工艺技术水平得到提高，资源得到充分利用，环境从根本上得到改善，清洁生产使环境效益与经济效益达到统一。

4.5 进一步加快造纸工业的技术改造

    我国造纸工业必须加快技术改造步伐，提高装备水平，实现造纸工业现代化。对于重点造纸技改项目，国家应加大资金支持力度，把国家投资与充分利用外资结合起来，既要重视从国外引进先进设备和技术，更要注重引进设备和技术的消化吸收，对现有设备进行技术改造，加快新技术、新工艺的生产转化，推进中国造纸工业现代化建设进程。

4.6 加快纽建造纸企业战略联盟

    经济全球化使各国国内市场的地域性限制被打破，国际纸业跨国公司纷纷到中国投资设厂，利用我国低廉的劳动力，扩大规模，降低成本，以提高竞争优势。我国造纸企业规模小，集约化程度低，联合、重组、兼并以扩大规模是造纸企业发展的必然趋势，否则，就只有被市场所淘汰。企业间由于背景不同，企业文化的差异，企业的联合、重组、兼并也非易事，组建企业战略联盟能有效克服其中的一些障碍，形成双赢或多嬴的局面。

4.7 加快造纸产业市场结构的多元化发展

    经济全球化使我国国内市场日益国际化，为我国纸业市场结构的多元化发展提供了可能。近年我国民营、外资造纸企业发展迅速，已成为推动造纸工业蓬勃发展的生力军。这种多元化的市场竞争格局，有利于资源优化配置，也有利于我国造纸工业整体水平的提高。

5.结束语

    造纸工业要发展，就必须走新型工业化道路，必须实施可持续发展，虽然会存在许多现实的困难，但只要转变观念，不要将造纸工业的发展和环境保护对立起来，使其协调发展，实施造纸工业的可持续发展，这样造纸工业将成为大有希望的朝阳产业，将在我国国民经济中发挥更大的作用。