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中国纸业对倾销说“不”
2002-03-06 人民日报
    ●国内企业的铜版纸价格,由每吨9000多元滑到6000元以下,仍退货不断

    ●韩、日、美和芬兰的企业,以每吨低于其国内售价147.57美元至438.62美元的低价争夺中国铜版纸市场

    ●外经贸部受理4家企业的反倾销申诉。这是中国在加入WTO后首次处理国内企业对进口产品反倾销的案件

    国外铜版纸倾销冲击了国内市场

    因为碰上一场倾销与反倾销的恶仗,山东万豪纸业集团的孙波连春节也没有过好。作为市场部经理,国外铜版纸企业的倾销“暗箭”令他防不胜防,但必须进行反击。倾销,使这家曾红红火火的企业,连续13个月发不出职工奖金。

    据介绍,在2000年10月之前,山东泉林纸业、镇江金东纸业、山东万豪纸业、上海江南造纸厂等4家国内企业生产的铜版纸销售量,约占国内市场的70%,但是,从那以后,产品的需求不断增长而价格却一路下滑,由每吨9000多元降到6000元以下。就这样,一些经销商还是提出退货或终止合作。

    原以为是国内竞争对手在兴风作浪,去年3月国内5家主要的铜版纸企业负责人在北京开了碰头会,才查明是韩国、日本、美国、芬兰等铜版纸生产大国为缓解国内经济压力,开始对中国采取低价倾销策略。

    据中国海关提供的报关资料,2000年7月至2001年6月,韩国铜版纸出口中国市场的到岸价格为678.59美元/吨。扣除国际海运费、国际保险费、港口杂费、国内运费、国内保费、包装费、折扣、佣金、信用成本、仓储、商检费、关税和其他费用,由此得出韩国铜版纸出口价格为634.16美元/吨。而同期韩国国内市场铜版纸的正常价格为846.02美元/吨。

    同样方法计算出的结果,同期美国铜版纸倾销价低于其国内价224.53美元/吨,日本为438.62美元/吨,芬兰为147.57美元/吨。

    企业谈判未果,遂依WTO规则申诉

    2001年8月13日,中韩铜版纸厂商第一次坐下来面对面谈判,地点在镇江。韩方6家企业派出4名代表,中方代表则来自山东泉林、镇江金东、山东万豪和上海江南造纸厂等4家企业。

    由于韩国铜版纸在中国市场低价销售事实确凿,韩方答应减少对华出口铜版纸数量,同时把对中国出口的铜版纸价格提至与韩国国内市场价格相当。韩方还表示,提价将在9月份兑现,并口头承诺在8月22日前提出具体调价方案。

    但是,韩方并没有遵守承诺。2001年12月底,泉林等4家企业联手,向我国反倾销调查机关提起针对上述4国的反倾销申诉。而今年1月1日起正式施行的《反倾销条例》,也为中国企业打反倾销官司提供了强有力的支持。

    4家企业吁请外经贸部对来自韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸,分别征收百分之十几到百分之五十几的反倾销税,以保证国内铜版纸企业免受不公平竞争的损害。

    2002年2月6日,外经贸部宣布受理这4家企业的反倾销申诉,对原产于韩国、日本、美国和芬兰的铜版纸进行反倾销调查。

    目前,已知被控倾销产品的国外企业为韩国的韩松、新茂林、新湖、洪元、韩国制纸、启星制纸公司,日本制纸株式会社,美国的维什维克公司,芬兰的斯道拉·恩索公司、芬兰林业公司。上述4国的这些企业,他们出口到中国的铜版纸,占我国进口铜版纸总量的比例,这几年一直在60%至70%之间。

    反倾销过程也是印象深刻的一课

    这起贸易争端,因为是中国加入WTO后第一宗反倾销申诉案件,备受企业和新闻界关注。孙波说,这次反倾销申诉,不是为了限制产品进口,而是希望坚持WTO所倡导的公平竞争原则。

    但是,这场反倾销恶战给孙波上了印象深刻的一课:“倾销手段,是用很少的损失,夺走了我们苦心经营的市场。从实力来讲,我们远不如国外企业,所以抵御市场风险的能力比较差。这次倾销受到的伤害,需要一个时期来恢复。”

    目前,国内铜版纸企业年产量约100万吨,六七家大的企业占了全国总产量90%以上。这些企业大部分采用从国外引进的20世纪末的新设备、新技术,起点是高的,但规模太小。

    山东省外经贸厅有关人士说,4家企业用昂贵的“学费”换来的经验,对山东几家准备上铜版纸的造纸企业是最好的教材。因为未来几年内,国内铜版纸的生产能力将增加100万吨左右,其中大部分集中在山东。从2001年开始至2003年,国内还将有5条新铜版纸生产线投产,其中包括山东华泰纸业15万吨轻量涂布纸、山东泉林纸业20万吨铜版纸、山东晨鸣15.3万吨铜版纸和山东泰安纸厂5万吨铜版纸。

    令人担心的是,中国加入WTO后,纸张关税削减幅度由1998年20%左右逐步降至5%─6%。在这种情况下,国外企业就是不搞倾销,对于国内一些市场起步晚、原料靠进口的造纸企业来说,仍然有着不小的冲击。 

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纸业与反倾销  
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