目前，中国木浆纸的比重只占纸产量的 10％，世界是 94％。我国每年需大量进口木浆和木浆纸成品，仅 1999年用汇就达 104亿美元。业内人士呼吁尽快加大林纸结合进程———

造纸工业的尴尬

　　随着新闻出版、书刊印刷、文化信息、商品包装等行业的发展，中国市场对纸品的消费需求，在数量上以惊人的速度增长。而我国造纸工业在原料结构、纸和纸制品的品种、质量、企业规模等方面，还存在许多亟待解决的问题。

　　专家指出，首先，原料结构不合理，木浆比例过低。木材是造纸工业最主要的纤维原料，全世界造纸材料 94％是木材纤维，而我国木浆年产量仅 210万吨，在造纸用浆总量中仅占 7．4％左右，加上从国外进口的木浆，木浆在造纸用浆总量也仅占 10．7％。因此，一些高档印刷纸、强韧包装纸等大量依赖进口。据海关统计，1999年我国进口木浆合木材 939．9万吨、纸 580万吨，外汇总用量 104亿美元。

　　其次，造纸企业规模小、效益低，环境污染严重。据统计，我国现有造纸企业共有11025个，乡镇以上 6000多个。绝大部分是以草浆为主要原料，平均年产量只有 0．25万吨，而世界造纸厂平均规模为年产 6．42万吨。由于规模小，设备落后，能耗较高，经济益低，污染严重，使约 75％的碱和含有机物的废水不能得到有效回收和处理。目前我国造纸工业废水年排放量达 30亿吨，占工业污水排放量的 13％以上，国家已决定将千家规模小的纸浆厂和造纸厂关闭或限期改造治理。

　　第三，我国造纸工业无论是数量和品种还远远不能适应国民经济建设和人民生活的需求，人均占有纸量和人均消费纸量已成为衡量一个国家发展水平的标志之一。目前，发达国家和地区人均年耗纸量达 200多公斤，而我国目前年总消费量为 3061．9万吨，人均年耗纸量只有 21公斤，不及世界平均水平 48公斤的二分之一。根据有关部门预测，2000年，我国需求纸和纸制品 3000万－ 4000万吨， 2010年需求量为 5000－6000万吨，所以纸浆的供求矛盾将日益增大。

　　在今年 4月的一次探讨“洞庭湖综合治理与林纸经营一体化”路子的研讨会上，国家轻工局副局长张善梅曾呼吁，加速我国造纸工业的发展势在必行，要提高木浆比重，就要进一步改善造纸工业的原料结构和产品结构，推进林纸经营综合一体化进程。

林纸结合与生态治理不矛盾

　　曾有专家发问：林纸结合，对于一个森林资源本来就匮乏的国家来说，到底可能性有多大？国家轻工局造纸协会秘书长黄润斌作出了解释，据林业部门有关方面介绍，我国林业的发展已具备大力发展木浆造纸的资源条件：其一是，近 20多年以来，人工林发展快，特别是南方 10省市发展迅速，至 1997年人工林面积已逾 5000万公顷，人工用材林在木浆资源上的比重日益上升；其二是，用材结构中高档次、大径材严重缺少，但可供加工利用的中小径材和加工剩余物等木纤维资源十分丰富，极具发展木浆造纸的潜力；其三是，发展木浆造纸主要利用人工林、培育速生丰产林以及天然林抚育下来的次小薪材和加工剩余物，与天然林资源的保护并不矛盾，相反，由于其替代作用，会促进天然生态环境的保护及改善。

　　国家林业局郑世锴教授认为，国家实施天然林保护工程和生态环境建设工程等重大战略措施后，对西北、西南、华北、东北大面积的天然林实行保护，限伐甚至禁伐，木材供求将更趋紧张。但国家建设和人民生活水平的提高对木浆纸制品的需求是与日俱增的。作为一个 12亿多人口的大国，是绝不能只靠国外的纸品过日子的，必须靠自己解决。因此，气候、土壤条件十分优越、林木生产率高的南方热带、亚热带地区毫无疑问地将逐步成为我国木材等林产品及其制品的主要生产供应地，当然也应当成为我国木浆及其纸制品的主要生产、供应基地，而解决这一问题的关键措施就是实行林纸结合，围绕造纸龙头企业，建立速生丰产工业原料林基地。

　　根据我国的实际，专家们提出了在我国“东南丘陵”热带、亚热带地区，即江西、湖南、浙江、福建、广东、广西、海南 7省区，建立由原材料的生产、加工、贸易和各种服务行业共同组成的“林业产业带”的设想，包括选择合适的造林树种，综合运用人工营造技术，以营林公司或公司加农户方式营造速生丰产工业原料的第一产业；以木浆造纸和人造板加工等林产工业为主体的第二产业及为一、二产业综合服务的第三产业。同时提出了“分类经营、分区突破”的林业发展战略，即将森林分为生态林和商品林两大类，将全国划分为四个区域，采取不同的办法治理。第一个区域是长江上游、黄河上中游地区的 13个省 772个县，主要发展生态公益林；第二个区域是西北北部、华北北部和东北西部的风沙干旱地区，主要是发展生态公益林，开展防沙治沙；第三个区域是东北、内蒙古国有林区，实行天然林保护工程，减少木材采伐，让森林休养生息；第四个区域是除上述区域以外的地区，主要任务是在继续加速推进生态建设的同时，大力发展商品林业，努力满足国家建设和人民生活的需要。可以预见未来若干年后，让占林地不到全国现有人工林面积 10％的造纸用材林，成为我国造纸林主要生产基地是完全有可能的，林纸结合之路是行得通的。

打造纸业航母

　　2000年，湖南省最大的纸业集团岳阳纸业集团兼并了中南地区最大的木材集散地岳阳市木材厂，与此同时跨地域兼并沅江造纸厂。岳阳纸业集团近期还将引进一条 12万吨的生产线，加上沅江造纸厂约 6万吨的年产规模，届时岳阳纸业集团年产规模将会超过 30万吨。同时，岳纸还将结合洞庭湖综合治理，投巨资在湖区建 150万亩纸材林基地，以保证造纸发展需要。

　　然而，谈起纸业，岳纸人却连叹尴尬：造纸术是我国的四大发明之一，我们湖南又是造纸发明者蔡伦的故里，但如今这一切已不是我们骄傲的资本。因为我国造纸工业现在已比国外先进技术落后了三四十年。目前我们造纸企业技改项目所需大部分设备都要依赖进口。每年用巨额的外汇购进造纸机械极大地影响了企业的投资效益。

　　目前世界纸业正在走向规模高度集中、资本更趋密集的阶段，我国“以草为主”加上“小而散”必然导致“差而脏”的纸业产业被迫开始大调整。这也是岳阳纸业集团兼并岳阳市木材厂和沅江造纸厂的大背景。

　　打造这艘纸业“航空母舰”会带来哪些好处？“从世界造纸业的历史和现状可以看出，谁拥有原材料，谁将拥有纸业的明天。”岳纸集团总经理曾这样说。同时，他指出：岳阳纸业集团此次扩张最大的好处是可以改变造纸原料的结构，而草浆只能造粗糙低廉的劣质纸。岳阳纸业集团此次兼并岳阳木材厂则正可提高造纸中木浆的比例。其次可以带来规模效应。1997年，我国造纸规模平均只有5795吨／年。而世界平均水平为 5万吨／年。规模效应不仅可以带来更多的效益，而且可以有效集中处理污水，扼制污染散布，在减少环境污染上也有不可忽视的优点。据岳阳纸业集团负责人介绍，用木浆造纸工业碱的回收率可达到 98％以上，而用草浆造纸，工业碱的回收率只有 70％左右。而对部分未回收工业碱的废水处理费用相当大。

林纸结合，障碍在哪儿？

　　林纸结合无疑是我国纸业一个发展方向，但是，岳纸集团总经理王祥指出：由于十多年来国家经济体制发生了深刻变化，加上营林生产本身周期长、投入多、风险大，我国林纸结合工业又有起步晚、底子差、规模小、水平低等多方面原因，各地造纸林生产、经营已面临着重重困难。

　　一是育林资金短缺。由于造纸行业近几年来各厂经济效益普遍下滑，计提育林费难以为继。有些企业已经停止计提，即使坚持计提的，也因为造林费用大幅度上涨，而难以维持现有基地的管理费用，更不用说扩大造林规模了。因此，造林基地规模更加滞后造纸生产的发展规模。

　　二是造纸企业收不到联营基地的木材，收不回对联营基地的投资。纸厂建立林业基地，绝大部分是与附近乡村合作造林，一般向乡村投放育林资金，乡村造林后在收获林木时按国家统购价向纸厂交售基地林木，或按比例进行分成。因国家取消了木材计划指标和计划收购后，再加上原签订的联营合同不尽完善，无法收回对基地的投资，从而从根本上失去了纸厂下期合作造林的信心。

　　三是纸厂自营林场不能享受国家给予林业的保护和优惠政策。这些大型纸厂拥有少量自营原料林场，由于地方有关部门强行增加收费，使纸厂自营林场不少过熟林木或待改造的次生林不能及时采伐更新，造成纸厂自营林木难以进行流通，自办林场再生产无法启动。还有一些地方一再蚕食纸厂林地，公开盗伐纸厂林木，哄抢林场物资，辱打自营林场护林人员，有些部门随意增收纸厂自营林场费用，致使纸厂自营林场管理与发展举步维艰。

　　上述问题的出现和积累，严重地影响了造纸林的发展，阻碍了林纸结合的进程，放任自流，势必影响我国造纸工业发展，影响专用高效林的形成，乃至影响人民物质文化生活的提高。

背景资料

　　今后 10年我国造纸业发展的措施之一是：调整原料结构逐步实现以木材为主，充分利用芦苇、竹子、蔗渣等非木纤维原料，扩大废纸的回收利用。

　　（1）木材资源———加强林纸结合，扩大利用国内、国外造纸木材资源。鼓励外商在国内或国外合资或合作木浆厂。根据需要，也可适当从国外进口木片和木浆。国内要充分利用林区采伐加工剩余物和抚育间伐林生产木片，合理利用次小薪材，扩大利用南方松、杨木、桉木和桦木等树种，增加木材原料供应量；积极发展人工速生林基地建设，逐步实现木材原料供应基地化。

　　初步规划，木浆比重 2000年达到 18％， 2010年达到 22％。扣除部分进口商品木浆，国产木浆所需木材量分别为 2000万立方米和 3000万立方米。据林业部规划在此期间可利用林区采伐加工剩余物、次小薪材和抚育间伐材、速生林基地和纸厂自营林场材等，多渠道提供 2500万方米和 3600－4000万立方米。现有纸厂林基地要进一步巩固扩大、新建厂必须考虑相应的造纸林基地建设。

　　（2）非木资源———重点是芦苇、竹子和蔗渣等原料。要巩固和发展苇、竹、龙须草、红麻等原料基地建设，扩大基地供材量。今后芦苇基地建设，以改造低产为主，适当扩大长苇面积。2000年计划芦苇基地长苇面积达到 750万亩，比 1995年预计增加 20万亩，提供造纸用苇 210万吨。2010年设想长苇面积达到 900万亩，提供造纸用苇 280万吨。

　　（3）废纸资源———沿海地区积极扩大利用进口废纸，建设废纸处理生产线，提高废纸利用率，2000年达到 35％。计划在山东、广东、福建、江苏、天津等地的沿海港口，建设废纸分造基地，年处理总能力 100万吨以上。

　　（4）建立商品浆基地———根据资源分布情况，因地制宜在原料产区建设商品木浆厂、苇浆厂或扩大现有木浆、苇浆生产规模。

（中国经济时报20000718）