造纸是中国的四大发明之一，早在公元105年蔡伦发明造纸术，从此纸的问世为人类物质文明和精神文明带来了福音。当今世界已进入信息时代，纸作为传递信息的重要载体，毫无疑问，在现代工业中更显示其特有的地位，造纸工业可以说是一个“永不衰竭”的工业。造纸工业是国民经济许多部门配套必用的重要原材料工业。在中国，造纸工业产品总量的8o％作为生产资料用于新闻出版、印刷、商品包装和其他工业领域，20％用于人们日常工作与生活直接消费。纸和纸板已是我们生活中一刻也离不开的物品。

　　在中国改革开放初期的198o年，全国纸及纸板产量仅556万吨，产品品种仅 430种，产量和品种都远远满足不了国内市场的需求。随着对外开放的不断扩大，全国造纸行业集中财力，并积极争取引进外资，重点建设10万吨以上规模的纸浆、纸和纸板企业达到15个。伴随着外资的引入，从造纸业发达国家引进了大量的先进技术与装备，在积极消化和吸收同时，不断力口大技术改造的力度，到现在，一批制浆造纸企业的技术、装备水平已达到国际八十年代未、九十年代初的水平。据统计，1996年全国纸及纸板产量已达2644万吨，居世界第三位，比1980年增长 485％，平均年递增10.4％。其中“八五”期间年递增达到了11.8％，比同期世界纸及纸板总产量年均递增高 8.7个百分点，发展速度令世界造纸业瞩目。在国内造纸工业取得长足发展的同时，近几年造纸环保问题受到中国政府和社会各界的普遍重视。政府已经下令关停了4000多个小型化学浆造纸厂，许多大中型企业也投入了大量资金，上碱回收和废水处理工程，治污问题已取得了初步成效。

　　但是，毋容讳言，中国造纸工业在大踏步地发展过程中，也突出地暴露出一些不容忽视的问题，集中表现在“三小一大”的问题上，即木浆比重小，企业规模小，中高档纸生产能力小，环境污染大，具体情况将会在其他的专题发言中涉及到。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展。已把国内的生产企业推向国际市场的竞争之列。在激烈的市场竞争中，近两年造纸行业生产和市场产生一个戏剧性的变化。1995年纸张需求骤然增长，纸张市场火爆，供求两旺，纸张、纸板和纸浆生产形势空前大好。但是，1996年市场突变，火爆的市场消失了，造纸企业的生产、效益滑坡，1997年国内的造纸企业面临从卖方市场转到买方市场，部分产品销售受阻，一些企业被迫减产和压产，部分企业经济效益不佳。据初步估计，1997年全国纸及纸板产量为2760万吨，比上年略有增加。

　　近两年来，中国造纸市场所发生的变化，原因有三：第一，三年前国家提出治理淮河流域，在明晰产权关系上取得突破。与此同时，引进外资339万美元，对企业进行嫁接改造。两个改造的同步推进，不仅使企业在三年治理整顿期间获得了宝贵的发展资金，而且实现了资本结构的多元化，使经营机制和运行方式发生了根本变化。形成了自主经营、灵敏高效的决策机制；论功行赏、效率优先的激励机制；合规合法、相互制衡的约束机制和依托市场、实现最佳组合的自我调节机制。1997年，借操作B股上市，又按《公司法》要求对企业产权结构、治理结构和责任制度进行了进一步理顺、规范和重塑，企业开始按照崭新的现代企业制度运行。经营机制的转换，为增强企业的市场开拓能力奠定了基础，保证了企业的持续、快速、健康发展。11年间，企业净资产增长 192倍，国有资产增长27.4倍，且在股份构成中仍占主体地位。企业对国家的贡献由最高年份的50万元增长到1997年的7200多万元。实践证明：出路在于改革，活力源于机制。

2 推进科技进步，转变全业经济增长方式

　　在市场经济条件下，企业经营的实质就是创造顾客，通过交换实水污染问题，先后关停了数千个小造纸厂，削减生产能力 300万吨；第二，一部分造纸企业的产品、品种、档次不能适应市场的需要，产品销路不畅；第三，由于国家进口关税的调整，进口纸和纸板猛增，进口纸占国内年消费纸的15％。中国造纸工业的发展前景如何？这是大家所关心的问题。我可以十分乐观地告诉大家，中国造纸工业会得到大的发展。这是基于以下三点。一是随着国民经济持续稳定的发展，造纸工业必将得到相应的发展，这是不以人们意志为转移的经济规律；二是随着中国各项改革的继续和深化以及组织结构、产业结构、产品结构的调整，市场经济日趋成熟，中国造纸企业的产品、品种、档次必将会逐步适应市场需求，实际上这个过程正在发生，也正在逐步显效。三是目前中国纸产量列世界第三位，但人均消费只有24.7公斤，与世界人均消费54.9公斤相比还有很大差距。国内市场也还有很大余地。

　　未来十几年（至2010年）是中国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。纵观世纪之交的中国造纸工业形势，一方面，世界造纸工业的科技进步和结构调整形成了目前造纸工业国际化的世界格局，今后国际竞争全球化的趋势会更加明显。中国市场潜力巨大的优势，吸引着国际资本和技术向中国转移，给中国造纸工业提供了一定发展机遇；另一方面，国际竞争的激烈，给中国造纸工业也带来了严峻的挑战与压力。

　　根据有关部门的需求预测，2000年中国市场纸及纸板消费总量为3400万吨以上，年增长量大于 5.1％，人均消费量26公斤以上，2010年消费总量为5000万吨～6000万吨，年增长率4％～5.8％，人均消费量36～43公斤。从中国造纸工业的实际出发，2000年纸及纸板产量计划为3000万吨以上，平均年递增4.6％；2OI0年纸及纸板产量规划为4000万吨～4500万吨，平均年增长3％～4.1％。品种、档次也将会有明显提高。为了实现上述目标，我们将全方位地开展工作，大力促进造纸工业的发展。

　　一是加快国有造纸企业的机制转换与制度创新，在本世纪末使大多数国有大中型造纸骨干企业初步建立起现代企业制度；引导一批企业向企业集团方向发展，使造纸工业逐渐形成规模效益型制造业；对现有小型制浆造纸企业，应通过调整、改组、改造等措施，使一些条件较好的企业上规模、减污染；对一些产品质量差、市场滞销、污染严重的小企业，应该坚持关停并转。

　　二是建设一批具有世界先进水平的现代化造纸企业；充分利用国外木材与木浆资源，鼓励外商在境内外合资、合作建设大型制浆造纸厂，继续保持木片、木浆、废薄型化、上质量、上档次、多品种方向发展，使高中档产品比重有所提高。大力发展彩色胶印新闻纸、彩色胶印书刊纸、低定量涂布纸、信息用纸、生活用纸、涂料白纸板、强韧纸板等。

　　四是造纸工业需要逐步增加木材纤维的比重，合理配比非木材纤维和积极扩大废纸回收利用。以木材为原料的老厂或新扩建浆纸厂要通过自建或共建的方式相应建立林业基地，逐步提高自产自用木材数量。

　　五是基本建设项目需采用国内外先进可行的制浆造纸及环保新工艺、新设备，充分体现科技进步，实施清洁生产，采用节能降耗新技术装备，发展高得率制浆生产线，通过高起点，实现高效率，以推动整个造纸工业的发展。