2002年国内造纸行业的主要任务是：
1.力争完成2002年纸及纸板总量调控预期目标：3350－3400万吨，较上年增长4.7％－6.3％。
2.加速形成先进生产能力，改造和提升企业，加快造纸产业结构优化升级。
（1）创造条件抓紧实施国家经贸委批准建设第一批、第二批、第三批尚未完成的13个国债贴息重点技术改造项目和第四批、第五批2个苇浆项目。
（2）有条件的企业抓紧实施国家经贸委已批准立项的“双高一优”技改工程。
（3）积极推进国家计委列入首批林纸一体化工程计划的13个项目的实施。
（4）积极推进已申报国家计委、国家经贸委和外经贸部的外商和港澳台投资的造纸项目的实施。
（5）认真落实2002年国家经贸委支持的国债技改投资专项。
国家经贸委以投资〖02〗75号文发出通知，“调整造纸原料结构”被列入2002年国债支持重点。
3.加强调查研究工作，认真完成国家经贸委组织由中国造纸协会牵头，众多专家和企业参加的“造纸工业原料结构调整战略研究”专题。积极协助国家计委完成全国林纸一体化工程实施专项规划的发布实施。
4.认真做好造纸工业的节水工作，推进我国造纸工业用水、节水向世界先进水平迈进。
国家将在2002年发布重点行业用水定额，造纸工业被列其中。造纸企业需加大节水工作力度，采用节水工艺、技术与设备，执行“节流优先、治污为本、提高用水效率”的方针，将节水工作放到关系着造纸工业能否可持续发展的一个战略高度去对待。
5.环保工作仍然是2002年造纸工业的重点工作之一，《造纸工业污染物排放标准》，原GWPZ－1999标准废止，改为GB3544－2001，重新发布，其内容没变，自2002年1月1起实施，企业需进一步加强环境治理工作力度。
6.积极培育一批具有核心竞争力的大公司和企业集团参与国际竞争是2002年重点工作之一。
从国际纸业发展趋势来看，并购重组加剧，生产集中度越来越高，世界上前20位的造纸企业产量合计已占世界总量的40％以上，对此国内企业将面临着巨大的挑战。因此，需要实施做强做大的战略，提高企业的核心竞争力。企业的核心竞争力主要包括企业持续创新的能力，持续开发独特产品能力，持续创造先进管理和营销手段的能力等。
7.认真学习WTO规则和国家新制定和新出台的一系列法律、法规，积极参与研究和修订造纸行业的产品、原料、环保、安全等方面的市场准入条件与标准，做好入世的各项应对工作。
入世后，各种纸产品关税大幅度地减让已经确定，初步测算，2002年纸产品平均关税由15.2％降至9.7％，平均降税幅度大约36％，对国内同类产品冲击很大。2002年最高关税率26.3％（卷烟纸），最低关税7.2％（牛皮纸和纸板），新闻纸有3个税号，原有1个48010000，新增2个48026110和48026910。关税仍执行2002年颁布的滑准税率。
造纸原料与纸品关税减让涉及的税号有139个，主要情况是：新闻纸至2006年降至5％，是过渡期最长的一个品种；涂布纸2002年起下调到9％，至2004年降至5％，其降幅大且过渡期短；包装纸类的各种纸及纸板自2002年起下调至7.2％－9.4％，至2004年下调至2％、5％、7.5％；卷烟纸调幅最大，由2002年的26.3％下调至2005年的7.5％；原税率较高的加工纸及纸制品多数由2002年的9％－16.3％，至2004年或2005年下调至7.5％。
希望各企业研究世贸规则，充分利用好过渡期，加快调整产品结构提高质量、降低成本、提升竞争力。
另外，在2002年4月1日实施的“外商投资产业指导目录”中造纸工业被列为鼓励外商投资的产业，鼓励外商投资：
（1）年产30万吨及以上化学木浆，年产10万吨及以上化学机械木浆和原料林基地的林浆一体化工程建设、经营（限于合资、合作）；
（2）高档纸及纸板生产（新闻纸除外）。
浆纸业属于高投入竞争性行业，加入WTO后更标志着对外开放进入一个新阶段，积极稳妥有效地利用外资是融资多元化战略的一部分，关键是要优化外商投资结构，在引进资金的同时，要更加注重引进先进技术、现代化管理经验和专门人才，使企业投资主体多元化，提高企业综合素质。 |
