加入世贸组织后，对我国造纸工业会有影响。但究竟影响多大？是值得我们认真冷静分析研究的一大课题。

　　我国造纸工业是一般竞争性行业，随着改革开放，特别是90年代中期以来，应该说已基本上与国际市场接轨，已经是较早地进入国内市场国际化行列。近年来国家对纸浆和纸张的进口关税平均水平不断在调低，同时在吸引外资方面国家又都是鼓励和支持，没有多少限制，从这几年实际工作中看，对我国造纸工业的发展，已经产生了强烈冲击。"入世"以后，对我国造纸工业的影响，肯定还要加剧。

　　加入世贸组织，国家对进口关税还要有较大幅度降低，根据1998年调正后的海关进口关税税率统计资料，我国造纸产品，平均关税是在20%左右，最高为45%，最低为10％。纸浆和废纸的进口关税税率在1999年已调整为0。但目前国际上大多数国家造纸平均关税水平在5％-6%左右。因此，除新闻纸属于国家战略用纸外，造纸其他产品都不属于保护性产业范畴，平均关税水平预计都将大幅度下降（预计下降幅度平均至少有10个百分点以上）。这样纸和纸板进口产品在国内市场上的价格将进一步降低。这时国内大多数造纸企业在现有产品质量普遍赶不上进口产品，因成本高在价格上又缺乏竞争力，本已很困难的情况下，无疑更是雪上加霜。 依据我国造纸发展规划，全国纸张的生产量远远满足不了市场的消费需求，在未来一段时间，进口纸张还要逐年增加，这种格局看来一个较长时期不会改变，关税进一步下调，相应地可减少国家外汇的支出，倒是好事。另外，一些企业引进国外先进技术装备，购买必要的备品配件，进口必需的原材料，因关税降低，将可降低生产成本，为企业增加经济效益。

　　若国内今后因消费需要而每年必须大量进口纸张的话，届时国际纸业市场能否满足供给？若国际纸业市场纸价上涨又将对我不利，很值得我们认真考虑。

　　加入世贸组织，国家将进一步放宽对引进外资限制，除钞票纸、邮票纸等极少数品种，国家有规定要限制外，绝大多数的投资项目都是鼓励和支持外资引进的。近年来，已有不少国际造纸集团先后在国内办厂，大多数是合营，也有的独资。特别是最近如印尼金光集团（APP），韩国的韩松，瑞典Stora，芬兰UPM一亚太资源，在国内先后建成了一批装备达到当今世界先进水平的大型纸厂，这些企业带来了先进的技术和管理，生产出高质量、高档次产品，替代了进口，并满足了国内市场需求，大大推动了我国造纸工业现代化进程，同时，这些企业的建立，还可增加国家税收，解决就业机会，并带动了许多相关行业的发展，确是好事。但是，对国内许多现有造纸企业来说是造成了很大冲击。国内企业不仅在装备水平、管理水平以及资金方面都存在显著差异，产品质量和成本价格都明显处于劣势，市场受到一定冲击，经营也受到一定影响。鉴于国内市场潜力巨大?quot;人世"以后，国家将进一步放宽外商来华投资政策和条件，必将会吸引更多的国际资本和技术向中国转移，对我国造纸工业现代化加速发展的确提供了良好机遇。我国造纸工业今后发展迫切需要资金，因此，我国应积极争取。这里也还有个值得我们清醒认识的问题，有些人认为我国"人世"以后，外商即会纷纷来中国抢滩设厂。这是有可能的，但从这些年实际接触，外商尤其是一些有较大实力的国际造纸集团，对来中国办厂是极其慎重的，反复调查研究，看投资环境如何？看提供的优惠条件怎样？虽然国家对引进外资政策一再放宽，但谈具体项目时，却是谈谈停停，并不那么容易。有人担?quot;狼来了"，产生惶恐心态。但实际上，"狼并不来"。"与国外大纸业集团在国内合资办工厂是我国造纸工业加速现代化的捷径。"这一概念虽在我们方面近来有了共识，但人家却不是这样。我们想"与狼共舞"，却舞不起来，所以，引进外资工作不是那么简单，要积极去做，也不能指望过高。

　　加入世贸组织，已是大势所趋。但"入世"后对我国造纸工业的冲击，可能会因各个企业的情况不同，产品不同，影响也会不一样。对我国造纸行业冲击较大的将是国内现有造纸生产的老企业，特别是那些在新中国造纸发展史上曾建立过赫赫功勋，取得过辉煌成绩，给国家做过重大贡献的国有大型造纸骨干企业。和国外企业比，这些企业规模都相对的小，技术装备相对落后很多，劳动生产率的差距简直不能比，管理水平、经济实力远远赶不上人家，加上我们体制、机制上问题，企业包袱沉重。过去在计划经济时代，我国造纸工业基本上是自给型的。国内市场是封闭的，根本与世界隔离，因此没有竞争的外在压力。90年代以后，随着市场消费需求愈来愈高，国内买方市场出现，国内市场国际化大格局形成，开始有了些压力，可是由于我国是多元化的纸业市场，产品档次低些，质量差些，产品的销售还可勉强过的去，对这些企业来说，还是有一定存在空间，但日子已经很不好过了。虽然，国家已一再强调，企业要转变观念、转换机制。深化改革。但是，多年来，由于主客观因素，企业中一些老问题的解决确实有一定难度，改革步伐老是不快，不能很好地适应时代要求。可是，"入世"之后，关税还要再下调，洋纸必将大量涌进中国市场，进口纸张的价格肯定会比现在低，市场竞争压力必定加大。这将对我们现有一些生产同类产品的国有企业的冲击更会加重。为此，这就要求我们这些企业只有很好地面对现实，回忆制度创新和科技创新，深化企业改革，当前国家已在大力支持我们企业在帮助摆脱困境，如贴息贷款和债转股等，企业领导者一定要清醒头脑，认清形势，坚定信心，充分用好和争取国家各项政策，克服一切困难。认真加强内部管理，生产市场满意并有需要的产品，努力提高产品质量，降低成本，以提高竞争能力，别无出路。

　　入世"对我国造纸工业的发展，有机遇，也有挑战。我们一定要冷静分析，切实研讨相应对策和措施，认真作好准备。我国造纸工业的基本情况已明，现在急需做的事，不是再泛泛议论，而是应该抓紧将已经讨论制定的关于我国造成纸工业结构调整的思路也好，方案也好，能项真正有效地扎扎实实落到实处，付诸实施。要更好地抓住机遇，迎接明天的挑战。这次"入世"将是我国造纸工业全面战略调整一次良好机会，对我国造纸企业回忆改革也是一个很大的促进，只要大家齐心努力，目标一致，开拓奋斗，必将会带来我国造纸工业区的振兴。