日前，国务院发展研究中心发表中国加入WTO后的发展战略与政策调整研究报告。报告内容涉及：加入WTO后，中国农业的发展战略与政策调整、对中国制造业的影响及政府政策、对中国社会的影响及政府政策选择。
关于制造业方面，报告认为，相对于其他部门而言，中国制造业是发展最快、国际竞争力最强的产业门类，也是加入WTO后受益最大的部门。报告提出的一个评价体系，具体包括六项指标，即全球化特征、市场化程度、对外开放程度、产业成熟度、国内需求增长潜力和比较优势。
据此，可把中国制造业分成三类：1、具有较强的现实竞争力，中长期具有明显比较优势和发展空间，加入WTO后会带来积极影响的；2、不具有很强的现实竞争优势，短期有一定或无明显影响，但具有潜在优势，中长期存在一定的发展空间的；3、现实竞争力很弱，短期冲击较大，但中长期有很大发展空间和潜在竞争优势的。
其中，我国造纸及纸制品业被归入第2类内，评价意见是：六项指标中，在全球化特征、市场化程度、国内需求潜力等有一定积极影响；对外开放程度、比较优势等没有明显影响；产业成熟度有一定消极影响。
具体讲，入世后初期影响较大，中长期有一定发展空间，但比较优势不明显；有一定全球化趋势，市场化程度较高，对外开放程度一般（进口产品市场份额约20%）；产业成熟度较低，国内需求特别是包装纸市场需求潜力较大，非木材原料纸有一定比较优势，其他大部分产品无比较优势；普通新闻纸和普通包装纸有一定竞争优势，但高档新闻纸、高档包装纸板和铜版纸处于明显竞争劣势。
报告对我国制造业发展提出的政策建设有6点：1、制定面向全球分工和有利发挥优势的产业发展思路和竞争战略；2、对受WTO影响程度不同的行业，应采取差别化的分类调整政策；3、转变政府职能，在竞争新生市场机制基础上，为所有企业创造一个公正、公开与公平的竞争环境；4、加快国有企业改革，推动国有企业参与国际竞争；5、建立WTO框架内产业预警机制，实施针对性强的应对措施；6、充分发挥行业协会等市场中介组织的作用。 |
