昆明国际交易会上,全州8个县都是国家级贫困县的文山在招商引资中前所未有地签进了一个“大单”———亚洲最大的造纸企业向文山协议投资2.92亿美元,新建550万亩速生丰产原料林基地;同时从造林后第四年开始,将在当地建设年产60万吨至120万吨的化学纸浆厂和年产50万吨的造纸厂,意向总投资18亿美元(据《中国青年报》)。
在地方官员看来,这是“不能不抓的大机遇”;在村民看来,这更是脱贫致富的福祉:村干部在村民的集体要求下央求乡领导“我们也要种桉树”,已经受益的村民在别人的“眼红”下对种桉充满梦想,没有争取到种桉指标的村一片沮丧———可在对种桉和造纸掌握有专业信息的专家看来,这将是一场大“灾难”:改植桉树将让文山面临新的石漠化威胁,对生物多样性也构成难以想象的严峻挑战,这是一种生态倒退,而且造纸也会形成相当大的污染。
无疑,这是一场脱贫冲动下多数人的非理性和专家理性的较量。集体性的极端贫困常常意味着一种非理性,因为贫穷的状态会让人的思考变得异常单纯,变得鼠目寸光,脱贫差不多成了惟一冲动,致富成了最大的利益、最务实的正义,如此冲动的排他性是非常暴戾的。
所以,此次“造桉事件”并不是像往常一样仅仅是地方官员“形象工程”和“政绩”的功利考虑,大多数的村民是拥戴“造桉”的核心力量,他们在强烈的发展欲望和脱贫冲动下欢呼“灾难”的降临。这就是脱贫冲动下的多数人暴力,完全可以预测,如果就“造桉与否”在文山地区来一次表决的话,反对造桉的专家将成众矢之的,造桉将高歌猛进无坚不摧地得到推进,可这也将远离正义,酿成自身的灾难。
前段时间媒体热议过“强县扩权”的政策,河南、湖北、浙江等不少省区选择了“强县扩权”,通过在行政层面上确认和扩大经济强县的经济管理权和社会管理权,带动县域经济突破“市管县”所形成的体制性障碍,加速驶入高速发展的快车道。强县要扩权,因为强县有足够的经济理性在权力行使上实现自控,那弱县、贫困县怎么办呢?弱县要收权!
因为弱县在经济贫困下缺乏公共理性,脱贫冲动下的多数人暴力很容易在发展路径的选择上与正义南辕北辙。局部眼前利益的一叶障目,很难让贫困者看到经济腾飞的泰山,结果地区间的贫富鸿沟将越陷越深,差距将越拉越大———云南文山的造桉热潮鲜明地昭示了这一点。在那些贫困的地区,多数人意愿的选择之外,还应该有一种更高的理性对发展进行调控。
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