2018年12月，美国缅因州金融管理机构宣布，购买Old Town浆厂的玖龙纸业全资子公司ND Paper将在未来七年获得1200万美元的税收抵免。2019年5月22日，美国威斯康星州经济发展合作局宣布，将在未来三年向ND Paper提供170万美元的税收抵免。

据了解，目前美国约有三分之二的废品在其境内处理，剩下的三分之一则出口到全球150个国家，其中中国是美国最大的废品出口地，占了大约40%的份额。因此，中国的“洋垃圾”进口禁令让美国垃圾出口商措手不及。在废纸方面，有数据显示，2018年美国混合废纸的出口下降了40%，陷入了“有货无处卖”的尴尬境地，混合废纸价格大幅下滑。

作为针对美国加税政策的回应，6月1日起，我国对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税，部分成品纸以及废纸浆在列。关税的上调使得纸浆等成本上涨，国内企业纷纷开发国际市场，山鹰、玖龙等企业通过其美国工厂收购优质低廉的废纸进行加工生产，降低生产成本的同时实现企业利益最大化。

长期以来由于废纸市场管理松放，小贩、打包站和纸厂之间的上下游市场信任濒危，都是持一种“各人自扫门前雪，只管自己赚钱”的态度，使得国废质量掺水夹杂、弄虚作假等现象较为严重。为提升所收购的国废质量，玖龙、理文、永丰余等众多纸厂发布各类回收标准，重点从掺水、掺杂、打包、恶意造假、车辆管理等多方面严管国废质量，部分纸厂还对相关纸品级别进行标准重定。

但即便是这样，国废质量参次不齐仍然让不少纸厂头疼。质量不达标的废纸进入纸厂，纸厂还需要重新进行分拣，严重影响企业的生产效率与质量。此外在环保高压下，掺杂现象较为普遍的废纸还需要企业进行高昂的环保成本投入，这也使得本就下滑的纸厂利润被进一步挤压。试问，在这样的情况下，有多少企业愿意牺牲自身利益来进行原本在回收环节就应该做好的工作呢？

市场需求低迷，外加中美贸易战等因素影响，纸厂利润被不断压缩。根据中国证券监督管理委员会最新的上市公司行业分类结果来看，2018年24家上市纸企总营收1499.34亿元，总利润114.00亿元，总资产2814.05亿元。除去2018年新上市的仙鹤股份，与上年同期相比，总利润减少4.44%。国内废纸质量参差不齐，纸厂利润下滑，这也就不难理解为什么越来越多的企业通过海外投资建厂亦或是加购国外纸浆的方式来维护自身利益了。

固废禁令的发布，使得我国进口废纸量不断萎缩，在这一大形势下，纸厂对于国废的需求量必将持续上涨，如何提升建立健全的废纸回收体系，提高国废质量成为越来越多废纸回收人士急需考虑的重点。有统计数据显示，我国的废纸回收率也从2003年的30.4%提升至了2017年的48.5%，上升了18.1个百分点。虽然我国废纸回收率不断提高，但与发达国家70%-80%的回收率相比仍存在较大差距。