2005年奥地利废旧包装纸张、纸箱、纸板和瓦楞纸的回收再利用率达到了87%。2004年意大利970万吨的生产量中，再生纸张的生产量为 550万吨，增长28%。国内回收纸张的收集量首次超过了国内需求量。美国1998年废纸品回收已接近1亿吨，而且据悉到20世纪末美国的废纸品回收利用率已升到50%以上。2003年瑞士总共消费了161万吨纸和纸板。其中113万吨被回收，回收率达69.9％。

　废纸回收价格逐年走低，导致人们回收废纸的积极性不高，相当一部分废纸被当做垃圾丢弃或烧掉，不仅浪费严重，而且污染环境。

　回收的废纸质量参差、品种杂乱，是严重制约国内废纸广泛应用的关键，这迫使一些主要纸厂不得不依靠进口纸作为生产原料，消耗了大量外汇。
　据了解，日本、香港等国家和地区实行政府补贴，统一由专门部门分门别类回收、处理废旧物资。而我国的废旧物资以前曾统一由物资回收部门回收、管理，当前则由部门承包或私人收购，物资、工商、环保等多部门进行管理。看来，多头管理导致最终的管理混乱，正是问题的症结所在

　有专家估计，2005年中国废纸的年进口量可能达到1100万吨。目前全世界可供出口的废纸总量约为2500万吨，我国废纸进口量目前已占三分之一。若今后数年，国内对进口废纸的需求量继续大幅上升，一旦世界废纸价格暴涨到企业难以承受或世界发生突发事件影响废纸的正常运输，对中国造纸工业所产生的后果将十分严重。