发改委颁布《造纸产业发展政策》，提出创建生产清洁、竞争有序的现代造纸产业。提出到2010年，纸及纸板新增产能2650万吨，淘汰现有落后产能650万吨，有效产能达到9000万吨，政策面上的利好明显。

《造纸产业发展政策》中提出，政府支持国内企业通过兼并、联合、重组和扩建等形式，打造具有国际竞争力的大型制浆造纸企业集团。这一政策推动了造纸行业龙头企业中资金雄厚，布局合力的优势企业，如晨鸣纸业等。在纸品供需维持基本平衡的前提下，扩张的产能已经被逐渐吸纳，预计今明两年的纸品价格会有所提升。重要的是由于奥运临近，奥运门票、广告、入场指南、图册介绍等用品需要大量发放，将对纸品的需求有明显的拉动，预计奥运带来的纸需求增量有望达到5%。受奥运效应和中国经济整体势头的带动，纸品需求 有望今年提速。随着造纸厂生产成本的日益增加，纸品价格有望在未来几个月内继续保持增长，最高涨幅可达8%。近来，造纸企业已经放出了涨价的信号，这一方面是因为生产成本持续上涨，另一方面也是由于造纸企业采取了通过降低产能来推高价格的策略。