据中国环境报报道， 江苏省人民政府副省长何权日前在“全国重点流域区域污染防治工作会议”做了讲话。“九五”以来，江苏省全面实施可持续发展战略，认真执行国家太湖、淮河水污染防治计划和“两控区”总量控制计划，切实加强重点流域水污染防治和“两控区”大气污染防治工作，取得了初步成效。1996年至2002年7年时间里，在GDP增长106％的情况下，COD排放量下降45％，二氧化硫排放量下降20％，环境污染基本得到控制，环境质量总体保持稳定。同时，一些长期困扰环境保护事业发展的体制、机制问题开始得到解决。我们主要做了以下工作：

　　一、坚持综合政策，全面实施可持续发展战略

　　江苏省委、省政府注意引导全省上下树立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是增强竞争力”的思想，把环境保护纳入经济社会发展计划，列入三个文明建设总体目标，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。经过努力，江苏省已基本建立起“政府领导、部门负责、环保监管、企业治理、舆论监督、公众参与”的环境保护工作机制。

　　1999年7月，江苏省委、省政府制定下达了《关于切实加强环境与发展综合决策的通知》，规定在制定与生态环境密切相关的地方性法规，制订国民经济和社会发展中长期规划或计划，制定环境、资源等重要技术经济政策，开展区域国土整治，实施重大建设项目等时，必须进行环境影响论证和综合效益分析，加强对决策事前、事中、事后的评估。

　　二、坚持突出重点，扎实推进流域区域污染防治工作

　　以重大项目为依托，大力开展重点流域水污染防治工作。在太湖流域水环境综合整治中，主要采取了3个方面措施。一是开展梅梁湖区水环境综合整治。二是建设望虞河“引江济太”通道，实施生态调水。三是加大望虞河西岸污染控制，削减工业、城镇生活、农业面源污染负荷。在南水北调东线治污工作建设中，着重抓好重点地区的水污染防治，切实改善南水北调东线水质。

　　结合经济结构战略性调整，大力加强重点行业污染防治工作。从2001年开始，关停了生产规模在两万吨以下的14家造纸企业的化学制浆生产线，关闭了100多家污染严重且治理无望的印染、化工企业。

　　加大环境综合整治力度，全面落实重点污染物减排措施。加快城镇污水处理厂建设步伐；大力开展农业面源污染防治；广泛绿化造林，建设生态屏障；严格控制太湖网围养殖规模；加强船舶污染防治，全面禁止水泥船只在太湖流域航行，并建设船舶固体废物收集装置；从2003年7月1日起，在全省全面禁止销售、使用含磷洗涤用品。

　　三、坚持开拓创新，逐步建立完善流域区域污染防治工作机制

　　推进理念创新，大力发展循环经济。提出用循环经济的理念指导经济社会发展，积极探索“资源———产品———再生资源———再生产品”的循环经济发展模式。目前正在抓紧编制循环农业、循环工业、循环服务业和循环社会等4个专项规划，全面开展循环经济试点工作，确定了第一批80多家试点单位。
 
　　推进制度创新，深入开展污染物排放总量控制。出台了《江苏省环境保护条例》和《江苏省排放污染物总量控制暂行规定》，确立了总量控制的法律地位。

　　推进机制创新，实现污染防治投入社会化、多元化。污水处理价格形成机制的建立，极大地吸引了社会各方面和外商投资兴建城镇污水处理厂。正在研究制定城市垃圾处理收费办法，制定环保基础设施建设、运营、管理等方面的优惠政策，以进一步吸引社会投资，解决流域、区域污染防治投资紧缺的矛盾。
 
　　依靠科学技术，不断提高流域区域污染防治水平。确定了太湖地区营养物转移变化规律、农田面源控制措施等方面的研究课题，并列入了国家“十五”科技“863”计划。

　　下一阶段，江苏省将重点抓好以下几项工作：

　　继续深入开展重点流域水污染防治工作。加快实施太湖流域水环境综合整治工程；以奎河、通榆河、里运河、北澄子河等水域为重点，抓紧实施淮河流域暨南水北调东线治污工程；加强生态农业建设，切实减轻农业面源污染。

　　加大工业污染防治力度，积极推进清洁生产。推进产业结构调整，治理结构性污染。继续依法关闭污染严重企业，严防“十五小”、“新五小”企业死灰复燃。

　　实施排污许可证制度，削减排污总量。继续完善排污申报登记制度；开展大气和水环境容量研究和测算工作；加快实施以环境容量为基础的排污许可证制度；加强建设项目排污许可证管理；逐步建立并规范排污交易市场。 （江苏省人民政府副省长     何权）