钱江源头小县城开化遭遇了生态补偿的核心问题:该如何为损失的发展机会定价、补偿?
对于“钱江源”的头衔,浙江开化县人又爱又恨了10年。
10年间,超过80%的森林覆盖率,大气水体质量、生物丰度指数、植被覆盖率均名列全国前列……这个浙西小城在生态版图上的分量,一天天地加重。
但“经济与生态”的天平,却从未真正平衡过,在生态荣誉背后,却是它从浙江经济版图上的加速退出。
从原隶属的金华地区经济实力的第二名,一直跌到2001年开始,进入浙江省25个欠发达县市行列。现在,它的人均GDP、农民人均纯收入,甚至排名所隶属的衢州市倒数第一。
图/李伯根
今天,开化县的官员们忍不住抱怨这个头衔,越来越像一道紧箍咒,“我们为下游送出了一江清水,换来的却是贫穷与落后。谁该为我们的牺牲埋单?”
“我们也曾阔过”
过去的辉煌愈发映衬着浙西小城如今的落寞。“计划经济时代,在当时的金华行署,开化的经济一直名列三甲。”原开化县县长方秋华说。
上世纪80年代,仅仅依靠采伐木材,“半米木头是收音机,一米木头是电视机,两米木头是拖拉机”。位于钱江源头的齐溪镇宣传委员郑建红回忆。
到了90年代初,开化亦曾提出工业立县的战略,依托脚下石煤和硫磺矿的资源,掀起了办厂的热潮,各乡镇兴办的造纸厂、水泥厂、各类矿山企业有数百家之多,年产值超过5亿元,相当于当时开化年工业总产值的七分之一。
原开化县造纸厂厂长的钱根源老人回忆说,在那个万元户还非常稀罕的年代,很多造纸厂高管年终奖就有了一万元。
但“这些企业带来经济效益的同时也带来了高污染,对生态的破坏几乎不可修复。”原开化县生态办常务副主任余政权感慨道,“流到下游常山县的出境水,常年是劣五类,全是黄的。”
污染一度威胁到“自己人”,当时硫磺矿众多的开化县本底乡,因为水体污染严重,尿路结石成了当地老百姓最常见的病。
而当时作为钱江支流的池淮溪,则将水泥生产带来的化工污水源源不断地送到了下游的常山县,一直流到了杭州。