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芜湖稳步推进集体林权制度改革
 
http://www.paper.com.cn  2009-12-01 芜湖日报

  记者从市林业部门获悉,我市自2007年全面启动集体林权制度改革,截至目前,以明晰产权、确权发证为核心的集体林权制度改革主体改革任务已基本完成,下一步将转入林改配套改革阶段。

  “芜湖市林业特点是林地面积小、人均占有少、经济效益低。全市共有林地面积115万亩,人均仅0.5亩。按种植经济效益较好的杉木计算,1个轮伐期为20年,每亩成材7立方米,按现行每立方1000元价格,合计7000元,每亩每年收益350元,经济效益较低。”市林业部门负责人介绍,以实现“山定权、树定根、人定心”为目标的集体林权制度改革,是农村家庭承包经营制度在林业上的拓展和延伸,是又一项事关亿万农民切身利益的农村重大变革。2007年4月,全省17个市全面推进集体林权制度改革,芜湖市林改工作与全省同步启动。

  在林权改革实践中,芜湖市始终坚持依法改革,依法保护林权所有者的财产权,实行“大稳定、小调整”,保持林业政策的稳定性和连续性,并明确了改革内容:明晰所有权,落实经营权,并落实到山头地块,通过核发全国统一的“中华人民共和国林权证”,落实和完善以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林权经营管理体制;建立规范有序的流转机制,按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则,鼓励林木所有权和林地使用权有序流转,盘活现有森林资源存量;完善配套改革措施放活经营,在坚持商品林、公益林经营的基础上,探索改革商品林采伐限额管理方式,同时通过建立林业要素市场、改进林业金融服务,调动林农积极性,壮大林业产业。

  针对芜湖市林业的特点,市林业部门通过引导农民选择既有利于生产发展、森林增长,又有利于增加农民收益的适度规模经营或流转给大户承包等形式,分股不分山、分利不分林,在充分尊重农民意愿的基础上,既有效地保护了现有的森林资源,又为森林资源进一步增长提供了保障。

  两年来,芜湖市林改工作先后经历了组织准备、勘界确权、建档发证3个阶段,共涉及3县1区21个镇、242个村委会、3329个自然村、12.89万个农户。截至记者发稿时,全市应勘界集体林面积100万亩,已勘界面积97.3万亩,发证面积96万亩,完成率96%,达到省集体林权制度改革总体进度要求。据了解,下一阶段,我市将在搭建林业要素市场平台、森林防火保险、林业发展融资等方面作出积极探索。

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