山东省济宁市鉴于资源型城市战略转型的需要和造纸行业自身发展的需要，确定造纸行业升级版行动计划，使造纸行业真正实现由速度效益型向质量效益型转变，由低端化向高端化转变，由传统生产型模式向生产服务型转变。

　　根据《行动计划》，济宁市造纸行业将以产业升级为主线，以建设科技创新型、资源节约型、环境友好型现代造纸工业为目标，走绿色、低碳、循环经济之路，发挥太阳纸业引领示范作用，不断提升自主创新能力，加强品牌建设，着力发展生物质精炼及其衍生产品和高档生活用纸，实现产业转型升级。

　　到2016年，济宁市造纸行业将要实现销售收入1000亿元，有销售收入1户过500亿元企业(太阳纸业)，有2户销售收入过100亿元企业(华金集团、联合纸业);高中档纸张比例达到80∶20;研发投入占销售收入比重达到1.5%，新产品产值率达到35%，国家科技进步二等奖1个，国际知名品牌1个;单位工业增加值能耗年均下降3.3%，COD排放总量年均下降3.9%。

　　为保障计划推进，济宁市鼓励太阳纸业等优势企业走兼并、参股、重组的路子，做优、做强、做大，成为具有国际竞争力的综合性企业集团，并推进联合纸业上市;实施创新驱动行动，支持企业积极研发新产品，申请国家发明专利、实用新型专利，引进高端人才，申报国家科技进步奖，申报创建国家企业技术中心，建立博士后工作站;实施结构调整，把高档纸比重由50%调整到80%，中档纸比重调整到20%，发展低定量、功能化、环保型纸张，形成高档优质系列纸及制品，生物质精炼技术及衍生产品，环保、节能、生态新型石头纸等三大系列产品;大幅度提高应用信息技术研发、管理和生产经营的企业比例，推进生产过程和制造工艺的智能化。此外，还将实施开放带动行动，大力实施“走出去”、“请进来”战略，支持企业国外投资建厂，扩大出口规模;实施品牌培育行动，提高企业品牌知名度。