据海关统计,今年1-5月经黄埔口岸进口废纸62.9万吨,与去年同期相比(下同)减少7.6%;价值7.7亿元人民币,下降13.9%;进口均价为每吨1231元人民币,下跌6.8%。

　　一、今年1-5月经黄埔口岸废纸进口的主要特点

　　(一)5月进口同比量价齐跌。5月进口废纸13万吨,同比减少17%,环比减少14.4%;当月进口均价为每吨1224元,同比下跌6.3%,与上月基本持平(下图)。

　　(二)绝大部分以一般贸易方式进口。今年1-5月,经黄埔口岸以一般贸易方式进口废纸57.1万吨,减少3.6%,占同期经黄埔口岸废纸进口总量的(下同)90.8%。同期,以加工贸易方式进口5.8万吨,减少34.2%,占9.2%。

　　(三)主要自香港、美国和欧盟进口。今年1-5月,经黄埔口岸自香港进口废纸20万吨,增加29.9%;美国13.8万吨,减少48.2%;欧盟进口13.6万吨,增加42.9%;自上述3个市场进口合计占75.2%。同期,自澳大利亚10.7万吨,增加21.3%。

　　(四)外商投资企业进口逾6成,民营企业进口倍增。今年1-5月,外商投资企业经黄埔口岸进口废纸42.2万吨,减少27.3%,占67%。同期,民营企业进口20.7万吨,增加1.1倍,占33%;国有企业没有进口记录。

　　(五)近5成自沙田口岸进口。今年1-5月,黄埔口岸的6个隶属口岸有废纸进口记录;其中经沙田口岸进口废纸28.3万吨,减少17.1%,占45%。同期,经新塘口岸进口17.6万吨,增加59.8%,占28%;经东莞口岸进口7.6万吨,增加25.2%,占12.1%(下表)。

　　(六)回收(废碎)的未漂白牛皮纸或瓦楞纸及纸板为主要进口品种。今年1-5月,经黄埔口岸累计进口“回收(废碎)的未漂白牛皮纸或瓦楞纸及纸板”(HS8:47071000)45.5万吨,增加9.9%,占72.4%;进口均价为每吨1260元,下跌7.9%。同期,累计进口“回收(废碎)的主要由机械浆制成的纸或纸板”(HS8:47073000)11.9万吨,减少27.2%,占19%;进口均价为每吨1201元,下跌8.4%。

　　二、当前废纸进口值得关注的问题

　　(一)造纸原料对外依存度过高。目前,我国已经成为最大的废纸进口国。2001-2012年我国废纸进口量占全球进口总量的比重呈快速增长态势,2012年实现占比51%,较2001年大幅上升了29.3个百分点,年均增长率33.5%,显著高于全球9.1%的平均水平。国内造纸企业越来越依赖进口废纸,究其原因主要是国产废纸价高质差。我国多数废纸回收企业没有规范回收、分拣、打包程序和有效的管理机制,造成国产废纸质量差、含杂量高。经过繁杂回收环节的国产废纸,在价格上有时候甚至会超过进口废纸,大型纸厂购买意愿不强。对进口废纸的过分依赖,使得行业发展的自主权大大降低,不仅削弱了我国以废纸为原料的产品竞争优势,同时不利于造纸业及相关产业的长远发展。

　　(二)废纸资源浪费问题突出。目前,我国尚未建立起完善的废纸回收体系,导致我国大多数废纸回收企业在回收、分拣、打包程序和有效的管理机制上缺乏统一规范。国内废纸的回收率仅为30%,远低于47.7%的世界平均水平。同时,我国的废纸大多以散装的形式从废旧物资集散市场向外运输,而国际上标准化的商品打包废纸已经成为大宗贸易商品。国产废纸质量差、含杂量高导致以废纸为原材料的纸张加工企业不敢使用我国的废纸,为追求稳定的供货渠道和原料品质,大中型造纸企业采用进口废纸作为原料实为必然。

　　(三)废纸造纸引发的环保问题亟待解决。2011年造纸业废水排放量和COD(化学需氧量)的排放量分别占到18%和23%,在所有行业中排名第一。然而造纸业产值却仅占全国工业总产值的1.5%,这与其污染排放量极不匹配。部分进口废纸流入不具备无害化加工利用能力的企业或个体作坊,是造成污染和大气污染的重大隐患。同时,国内进口废纸回收利用工艺不完善,加工过程中产生的有毒有害物质对环境造成较大污染,露天堆放废纸经雨淋后产生废水及浆渣废水中化学耗氧量、挥发酚等超标,处理不当会污染场地。2013年,工信部公布的第二批2013年工业行业淘汰落后产能企业名单,涉及全国各地67家企业,淘汰项目全部属于低端造纸行业。淘汰落后产能的背后,是行业久治不愈的污染桎梏。