环保部、发改委、财政部上月下发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》(下称《通知》)，要求在2015年6月以前完成对污水、废气排污费征收标准的上调。其后，多地开始研究制定新的排污费征收规划，部分地区企业排污成本或将进一步提高。

　　“此次新规不仅将最低收费标准上调了一倍，并且提出实行差别化征收政策，对排污超限、列入淘汰类企业以更高标准征收，促使企业建立有效减排管理机制。”18日，中国人民大学环境学院教授沈浩对导报记者表示，排污费标准调整后，将更接近企业的治污成本，成为有效刺激企业污染治理的经济手段。

　　事实上，在《通知》下发前，部分环保治理任务较重地区已经开始通过提高排污费征收标准，督促企业减排了。

　　“山东从2008年开始将废气排放的收费标准提高至每污染当量1.2元。”华能济南黄台发电有限公司(下称“黄台电厂”)策划部环保专工张卫华对导报记者表示，这已达到《通知》中提高以后的收费标准。目前其更关注《通知》中提到的“排放浓度低于地方规定50%以上，可减半征收”这一条，“毕竟企业在治污上已经投入了不少资金，设备运行费用也高。”

　　多位受访的企业人士表示，此前排污收费征收标准低于企业减排治理投入，致使不少企业缺乏减排积极性。若在《通知》细则落实中体现出“重排重收、轻排轻收”倾向，企业治理排污的积极性将进一步提高。

　　经济手段更奏效

　　“一些居民住在我们周边不放心、害怕污染，但我们自己很坦然，因为企业在减排方面已经取得明显成效。”张卫华对导报记者表示，企业近年来不断下降的排污费缴纳金额就可为此佐证：“最近一个季度平均每月二氧化硫的排污费约在20万元左右，氮氧化物、烟尘的排污费也差不多，已经降到很低的水平。”

　　导报记者从济南市环保局网站看到，近年来济南市环境监察支队对所辖企业排污费缴纳情况均有公示，数据显示多家发电企业排污费呈现下降态势。如黄台电厂去年6月缴纳的排污费为56.58万元，今年6月该笔费用降为22.62万元;济南热电有限公司南郊热电厂去年6月缴纳4.69万元，今年则降至3.76万元。

　　多位受访业内人士对此表示，排污费不仅可以表明一家企业在减排方面做出的成效，同时作为一种经济手段，其在限制企业排污方面起到的作用也日益受到关注。

　　“一旦排污费超过治污成本，企业在管理上的积极性肯定会大幅提高。”一家钢管铸造企业安全环保部的负责人程刚对导报记者表示，在《通知》下发前，国家制定的排污费收费标准为企业治污成本的50%，这就导致了企业宁愿多缴排污费也不愿进环保设备，而此次《通知》不仅将污水、废气污染物收费的最低标准上调了1倍(分别由每污染当量0.7元和0.6元调高至1.4元和1.2元)，还提出对超标企业实行加一倍至加两倍处罚等措施，令排污费成为企业不得不重视的问题。

　　导报记者注意到，除了程刚提到的两点，此次《通知》还指出将鼓励污染重点防治区域及经济发达地区，按高于上述标准调整排污费征收标准，充分发挥价格杠杆作用，促进治污减排和环境保护，而这更引起了不少企业负责人的关注。

　　青岛一家化工企业环保方面负责人对导报记者表示，山东2008年就将废气排污费标准提高到每当量1.2元、废水排污费标准提高到每当量0.9元，若此次《通知》中的相关政策落实，除了废水标准肯定会上调外，废气排污标准会不会在原基础上再次上调，令其心中颇为不安。

　　“天津、北京方面相关排污费标准已经在国家基础上提高了数倍，山东省治污工作一直在加紧，不排除也在国家标准基础上进一步提高的可能。”该负责人坦言，若省里制定的收费标准高于预期，其将不得不花费数百万元引入新的环保设备，“这样至多5年，节省下来的排污费等环保费用就能消化掉设备的投入。”

　　需有奖有罚

　　“火电、钢铁、水泥、造纸等应该是排污费标准上调后受影响较大的行业。”沈浩对导报记者表示，这些行业一部分属于产能过剩行业，一部分属于重污染行业，“其实提高收费标准不是目的，而是通过其促进产业结构调整，督促企业加快转型升级步伐。”

　　沈浩认为，正因为上述原因，此次上调排污费在落地上，也要进行差异化收费政策。即对企业所处位置、综合排污处理效率、排污减少量等，设定不同收费标准，从两个方面对排污进行限制。

　　对此，多位受访企业人士表示认可。“我们仅对9号机组的超低排放改造，投入就达到了近1亿元。”张卫华称。

　　实际上，与其它企业关注排污费上涨不同，张卫华更关注《通知》中提到的“排放浓度低于地方规定50%以上，可减半征收”这一项何时落实。其称，黄台电厂排放浓度早就达到了这一标准，如果能按照每当量减半征收废气排污费，企业每年就可节省百万元以上的成本。

　　“这需要政策在落地时，一定要有明确、细致的措施。”沈浩表示，国家对排污费调整，主要目的并不在收费，而是在于污染的治理和促进企业技术发展。抓住这个主线，通过价格手段倒逼企业减少排污，达到可持续发展的目的。

　　沈浩表示，排污费缴纳需进一步公开透明，需向社会公开排污数据、审核过程、核定结果等内容，加强第三方监督，并在收款中实行统一票据、统一征收，从源头上遏制执法过程中的腐败现象