2008年底，时任辽宁省省长陈政高宣布：《全省没有污水处理设施的造纸厂已全部关闭》，近日，连续接到多位辽宁省丹东市农民的举报称，在东港市前阳镇，凤城市的宝山镇、大堡乡、红旗镇、蓝旗镇、五龙背风景区，有多个小造纸厂非法生产和违法排污情况比较突出，严重影响周边居民的生活环境和身体健康，以及养殖水产品的食用安全。这些企业遇到有检查组来检查时，都事先得到了通知后马上停产，等检查人员走后又立即复产。农民向当地主管部门多次反映情况，都没有得到妥善解决和处理。对此情况，记者进行了走访调查。

　　从2003年开始，东港市前阳镇就有了12家小造纸厂，其中有3家有相关手续，9家没手续。多数小纸厂没有环保设施，即使有环保设施的也没有启用。但延续多年，到现在依然在非法生产和违法排放废水、废渣。记者看到每天大约有几万吨的污水夹杂着一些废渣通过铺设好的地下管道排入江里，给江水口的渔民和滩涂养殖的百姓造成严重的影响，养殖的水产品遇到纸厂排污高峰期经常被污水导致大量水产品死亡，而没死的水产品也受到了严重的污染。

　　前阳镇为了片面追求经济利益，不顾国家法律、法规和农民的身体健康，镇政府允许这些非法的小造纸企业在没有取得工商、税务、环保等手续的情况下非法生产，除了偷税漏税违法活动外，在河床下面铺设了4公里直径达1.5米的暗管，一直通到江入海口，用于这些小造纸厂的非法排污用。这样导致河面上流着清水，暗管里却大量排放造纸污水。在入海口处，等到海水退潮后在河床底部能看到大面积的黑色造纸污泥和含有重金属的造纸脱墨渣。

　　在辽宁丹东市，这种非法造纸违法排污的现象不止东港市前阳镇存在，在凤城市红旗镇、蓝旗镇、宽甸县等地区也存在严重污染环境的小造纸厂非法生产情况。尤其是大多数企业经常晚上生产，在夜幕的掩护下违法排污。此违法活动的长期存在，此行为除了这些企业不顾国家法律、法规和环境健康外，离不开当地镇府和区县主管部门的默许与保护，可能存在着隐形利益链条。这些小造纸厂的非法经营单偷税就超过两千万元?以上。此行为带给当地百姓生活环境造成了严重的环境污染和水质破坏，乃至于部分群众的身体健康受到严重影响;同时也给国家也带来了巨大的损失。