2014年度节能减排目标完成比较乐观。未来还会有相关政策出台，调整能源结构，增强节能减排。碳排放总量将结合能源消费总量控制方案一起约束。

　　12月24日，在中国节能协会年会上，国家发改委副主任解振华透露，今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降4.6%。上半年全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别下降2.26%、2、67%、1.87%、5.82%。

　　今年的中央经济工作会议指出，我国现在环境承载能力已经达到或接近上限，要推动形成绿色低碳循环新发展方式。从上述数据看，还是比较可观的。

　　记者对比发现，单位GDP能耗强度下降和氮氧化物减排都是“十二五”以来的最好成绩。

　　我国近来的新能源发展有目共睹，最近20年，国内在建核电装模世界第一，水电装机规模翻了两番，风电提高了60倍，光伏发电装机提高了280倍，可再生能源装机容量几乎占全球总量的四分之一左右。

　　解振华称，未来将继续调整产业结构，加快发展服务业和战略性新兴产业，到2015年服务业增加值占国内生产总值比重达到47%，2015年战略性新兴产业占国内生产总值比重达到8%左右，节能环保产业产值达到4.5万亿。

　　能源结构也将继续调整，解振华说将开工一批水电、核电项目，因地制宜发展风电、太阳能、生物质能、地热能，推动分布式能源发展，实现到2015年非化石能源占比达到11.4%。

　　为了实现节能减排的目标，一直存在争议的能源消费总量控制方案将发挥更大作用。今年国务院已将“十二五”剩余两年的能源消费增量、增速分解到各地区，各地也相应作了分解。

　　从考核效果看，有半数地区实现了分解目标。剩余地区的能源消费增量和增速都超过了预期目标。能源消费总量控制方案，“十二五”期间并不是地方的约束性指标，按照计划，“十三五”将纳入约束性指标。考虑到前期目标设定过程中的博弈，2015年就需要有初步方案出台。

　　所谓约束性指标，是纳入地方官员的考核。地方政府在能源消费增长快的年份，对于控制能源消费增长，进而影响当地经济增长颇有微词。

　　一位地方官员对本报记者称，今年以来，经济增速放缓，能源消费也随之放慢，地方还是着急经济增长，催促上项目，但能源消费量放缓后，地方压力没有之前大，而且目前不是约束性指标，关注并不多。