2015年3月5日开幕的十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中旗帜鲜明地提出“发展是硬道理”，并将2015年定位为“稳增长调结构的紧要之年”。“紧要之年”的说法首次出现，表明稳增长是要务，实现稳增长来自向深化改革要动力、向调整结构要空间，推进牵一发动全身的重大改革。

　　报告中，“改革”一词出现了86次，包括“深化改革、改革攻坚、促改革调结构、加大改革力度”等表述。郭树清说，政府工作报告关于今年的工作安排突出了改革和结构调整，对此他觉得非常重要：无论是稳增长还是调结构、改善民生，都需要深化改革，我觉得这是重中之重。

　　“锐意改革，敢创新路，坚决打好转方式调结构攻坚战。”这是2013年11月24日至28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东考察的重要指示。

　　2014年，山东出台造纸、纺织服装、轮胎等9个行业的转型升级实施方案，还有27个行业的方案在进一步修订完善中。传统产业改造升级、培育新兴产业和推动服务业跨越发展”三管齐下”，2014年全省三次产业结构由上年的8.3：49.7：42.0调整为8.1：48.4：43.5，其中服务业占GDP的比重同比提高1.5个百分点。

　　山东2015年两会主动调低GDP增速，“为给转方式、调结构留空间”，并将“要把产业结构调整作为重点任务，把创新驱动作为主攻方向，推动传统产业向中高端迈进，增强现代制造业和新兴服务业的带动作用”写进了2015年的山东省政府工作报告。

　　郭树清曾连问7个“能不能” 2015年将调结构作为重点任务

　　“需要我们共同探讨的是，销往海内外的食品，能不能拥有更多名优商标和自主品牌;堆积如山的纸张，能不能转化为高档印刷品和精美包装;铺天盖地的布料，能不能变为服装、内饰和工艺品……”2014年1月17日，山东省长郭树清在作政府工作报告时讲到传统产业调结构问题时，连续问了7个“能不能”这在以往的政府工作报告中并不多见。在17日下午德州代表团分组讨论时，郭树清再次提到有关这方面的改革，“我们不能忙活一阵子，搞一些没用的东西。过去搞的化工、建材、水泥、钢铁，不能简单地说有用没用，但很多最后成了包袱。”郭树清说，“我们省有自己特有的过剩产能，地炼、轮胎等，所以以市场为导向进行调整的思想，一定要深化。怎么实现科学可持续发展，需要思想指导工作上的重要转变。”2014年，山东出台造纸、纺织服装、轮胎等9个行业的转型升级实施方案，还有27个行业的方案在进一步修订完善中。传统产业改造升级、培育新兴产业和推动服务业跨越发展“三管齐下”，2014年全省三次产业结构由上年的8.3：49.7：42.0调整为8.1：48.4：43.5，其中服务业占GDP的比重同比提高1.5个百分点。

　　2015年山东省政府工作报告延续2014年，专门拿出一部分来阐述产业结构调整升级。“ 全省经济工作以‘走在前列’为目标定位，必须提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵;必须提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严;必须提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。要把产业结构调整作为重点任务，把创新驱动作为主攻方向，推动传统产业向中高端迈进，增强现代制造业和新兴服务业的带动作用。”