当前，我国经济发展已经进入了新常态，呈现出速度换挡、结构优化、动力转化三大特点。在这个大背景下，我国的企业特别是国有企业更应按照党中央、国务院的要求，主动适应经济发展的新常态，遵循规律，适应市场。也就是说，既要作好爬坡过坎，攻坚克难的准备，又要把握发展大势，主动调整创新，将压力转变为动力，把新挑战转变为新机遇。

国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长阎晓峰

　　接下来，我想借此机会讲两点不成熟的意见，供参考，不对之处请指正。

　　一、直面挑战和机遇，主动适应新常态。

　　总的来看，2015年我国经济发展将保持总体水平适当，并在合理区间，但下行压力加大，可能在今后一段较长时期将面临一系列的挑战，而其中工商企业可能要高度关注以下三个挑战。

　　1、产能过剩问题。这一轮的产能过剩其性质特征与以往不同，给中国的企业和中国的经济所带来的挑战也与以往不同。一是从范围上看，当前我国的产能过剩已经从钢铁、水泥、有色金属等传统产业扩展到造船、汽车、机械等领域，甚至也蔓延到了光伏、多金硅、风电设备等战略性新兴产业。二是从数量上看，本轮产能过剩已经从以往的相对过剩转变为绝对过剩，所以很可能再依靠经济复苏后的快速增长来化解将会带来很大困难。三是从管理上看，看似简单的产能过剩实际上是粗放式的发展模式亟待转变，低成本工业化急需转型等深层次矛盾长期积累的集中体现。四是从技术上看，现在已经不限于落后技术产能过剩，一些先进或比较先进的技术产能也有过剩，因此当前的产能过剩问题如果不得到有效的化解，很可能会引起恶性的竞争、效益的下降、企业所得税的减少，财政收入的降低，员工的失业等一系列问题。

　　2、产业结构升级的问题。过去我们从一个农业大国发展成为工业大国，主要靠的是要素驱动和投资驱动等战略，现在要从工业大国发展为工业强国和服务业大国，则需要依靠创新驱动战略。然而必须承认，我们目前生产的很多产品似乎还处于一种跟随状态，或者说还不能称得上真正意义上的中国制造，有的可能还只能说是中国加工。因为图纸、配方、品牌、标准都是人家的，所以我国企业加快技术创新、管理创新、制度创新，高度重视创新能力建设，包括要对互联网、大数据、云计算、物联网、智能制造、智能技术、新能源新材料等新技术带来的冲击有足够的重视，有效的应对和充分的利用。逐步形成基于技术进步、产品质量、性能升级、品牌议价和商业模式创新的新优势，在新常态下引领产业结构的不断升级，努力使更多的中国产品实现中国创造和中国智能制造。

　　3、当前发达国家提出的再工业化。近年来发达国家陆续提出了再工业化战略，例如美国的制造业行动计划和德国工业4.0，欧洲的未来工厂计划等等，在实施过程中发达国家通过制造业与现代信息业的融合，通过制造业与服务业的融合来提升企业的竞争优势。许多跨国公司还利用专利技术等无形资产的研发，境内外注册申请，专利交易，专利联合拥有和联合使用等方式，占领高科技的制高点，以及战略研发路径等等这些商业的运作方式来增加它的研发成本，从而使制造业重心再次向发达国家回拢，其结果将会导致中国等后发国家的要素成本优势弱化，抑制了发展中国家的产业升级。

　　当然挑战也意味着机遇，根据世界知名研究机构估计，移动互联网、物联网、3D打印、新材料、大数据、智能机器人(52.000, -1.32, -2.48%)等12项颠覆性技术将对经济的潜在影响达到16.7-41.4万亿美元，李克强总理在2015年政府工作报告中指出，我们将实施中国制造2025年，加快从制造业大国转向制造业强国，这是历史性战略机遇，我国企业确实应该加快结构调整和转型升级，适应新常态，引领新常态。

　　二、积极稳妥谋改革，管理提升促发展。

　　当前都在贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，国企改革各项工作正在按照党中央、国务院部署有序突进，广大企业特别是国有企业要始终牢记使命，凝心聚力，勇于担当，努力为实现国民经济健康发展做出应有的贡献。

　　为此，国有企业在以下几方面还有许多工作要做：

　　一是以创新驱动为依托，努力转方式，调结构。国企要持续加大科技投入，强化传统产业与新兴产业的融合，大力推动管理创新，努力谋求商业模式创新，加强对高端人才引进和培养，加大技术改造力度，处理低效资产，使资源更多向优势领域集中，加快产业结构升级的步伐。

　　二是以布局调整为手段，努力提升资本配置效益。明确国有企业的功能定位，加强分类监管、分类考核，调整优化国有资本的布局结构，积极开展国有资本投资和运营公司的试点，以布局结构的优化促进国有资产配置效益的提升。

　　三是以抓管理为措施，努力降成本增效益。通过进一步巩固管理提升的效果，全面对标查找问题，集中攻关破解难题，补齐短板，推进信息化，与金融业务的深度融合，开展精益管理，推行集中采购，努力降本节支，为保增长奠定坚实的基础

　　四是以转换机制为保障，努力增效率，添活力。国有企业增效率、添活力应该说是我们始终在探索、在实践、在改革和在不断追求的改革任务，那么在新常态下要做好这门功课，我认为国有企业可能要至少探索建立或者是完善七个方面的机制。

　　1、以价值创造为核心，建立给予企业员工精神鼓励、物质鼓励和能够提高公众认同度的激励机制。

　　2、建立企业行之有效可操作的、优胜劣汰的竞争机制。

　　3、在新技术条件下，建立具有互联网思维的开放式创新机制。

　　4、建立和协作外包、网络集成、联合开发、甚至可以联合拥有的研发机制。

　　5、建立真正能够做到干部能上能下，收入能高能低，员工能进能出的退出机制。

　　6、建立实事求是、尊重科学、依法守纪的约束机制。

　　7、建立在大胆实践、大胆探索、大胆创新过程中允许失误、允许失败的容错机制。

　　企业也许可以在这七个机制的建立和运作上来适应新常态，在新常态中提高企业的竞争力和可持续发展能力。