据《经济观察报》报道，国务院法制办公布《环境保护税法(征求意见稿)》，明确了“费改税”方案。征求意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致，同时，对依照环境保护税法规定征收环保税的，不再征收排污费。

　　环保税按下法治“快进键”，这符合税收法定的原则。不过，想使这一新税种发挥出威力，首先需要具备“大棒+胡萝卜”的双重功效。

　　环保税首先要成为加强环境保护的“大棒”，增加使用环境资源企业的成本与负担。说实在的，有的资源消耗大、污染严重的企业，不施以“大棒”，它是不知道“痛的”。《环境保护税法》立法并施行后，将与《环境保护法》一起承担“杀手锏”职责，两者间可以成为一种“互补关系”，在加强环境保护与生态文明建设上携手并进。

　　开征环境保护税，除了具备惩罚功能外，更需要强化奖励功能。让企业在节约资源、保护环境中尝到甜头，尝到“环保胡萝卜”的美味。因此，在开征环保税时，应考虑减少企业的增值税或者相关税种的税率，维持一个总的收入不变。或者说，不额外增加企业的负担。同时，要有机制来引导和激发企业向节约资源与保护环境方面去努力。

　　环保税要成为守法企业的“胡萝卜”，既是对一个新税种的新要求，又是对依法保护环境的新鞭策。如果一时还无法弱化环保税“大棒”作用的话，那么，不妨让这只“大棒”成为引导保护资源的“指挥棒”，成为保护环境的“指引棒”，成为环境污染的“监督棒”。在此基础上，需要烹饪好环保“胡萝卜”，让企业在履行好法定责任与社会责任之后，可以获得生态文明产生的红利，共享法治建设的成果。