近日，工信部和财政部联合发布了《重点行业挥发性有机物削减计划通知》工信部联节〔2016〕217号(下文简称削减计划)。通知明确了计划要求：筛选11个重点行业加快VOCs排放量削减，提升绿色化制造水平。其中包装印刷、油墨、胶黏剂等行业同时出现在名单中。

　　削减计划指出，工业是VOCs排放的重点领域，排放量占总排放量的50%以上。工业排放源复杂，主要涉及生产、使用、储存和运输等诸多环节，其中：石油炼制与石油化工、涂料、油墨、胶黏剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶制品、合成革、家具、制鞋等行业VOCs排放量占工业排放总量的80%以上。目前，大气污染防治形势严峻，加快重点行业VOCs减排势在必行。

　　三年计划削减VOCs排放330万吨

　　削减计划明确要求筛选农药、涂料、油墨、粘合剂、石油炼化石油化工、橡胶、包装印刷、制鞋、合成革、家具、汽车等11个重点行业加快VOCs削减，提升绿色化制造水平。计划到2018年将工业行业挥发性有机物排放量比2015年削减330万吨，减少苯、甲苯、二甲苯、二甲基酰胺(DMF)等溶剂、助剂使用量20%以上，低(无)VOCs的绿色农药制剂、涂料、油墨、胶黏剂和轮胎产品比例分别达到70%、60%、70%、85%和40%以上。

　　油墨、胶黏剂等行业要加快实施原料替代工程

　　削减计划对主要任务进行了规范。针对与包装印刷行业联系紧密的油墨、胶黏剂等行业，要求实施原料替代工程，即要求油墨和胶黏剂行业推广新的研发技术，限制有害原料的使用，加快削减步伐。

　　其中，油墨行业要重点研发推广使用低(无)VOCs的非吸收性基材的水性油墨(VOCs含量低于30%)、单一溶剂型凹印油墨、辐射固化油墨;

　　胶黏剂行业要加快推广水基型、热熔型、无溶剂型、紫外光固化型、高固含量型及生物降解型等绿色产品。

　　包装印刷行业要加快实施工艺技术改造工程

　　针对包装印刷行业，削减计划要求实施工艺技术改造工程，比如推广应用低(无)VOCs含量的绿色油墨、上光油、润版液、清洗液、胶黏剂、稀释剂等原辅材料;

　　鼓励企业采用柔性版印刷工艺和无溶剂复合工艺，逐步减少凹版印刷工艺，干式复合工艺。

　　这就要求包装印刷企业改造整个印刷工艺流程，从耗材到生产再到后续加工都要贯彻VOCs减排的思想。

　　企业要实施回收及综合治理工程

　　削减计划还鼓励企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，建立密闭式负压废气收集系统，并与生产过程同步运行。采取密闭式作业，并配备高效的溶剂回收和废气降解系统。

　　并根据不同行业VOCs排放浓度、成分、选择催化燃烧、储热燃烧、吸附、生物法、冷凝收集净化、电子焚烧、臭氧氧化除臭、等离子处理、光催化等针对性强、治理效果明显的处理技术对VOCs废气进行处理处置。

　　这与目前印刷包装行业正在实施VOCs排放治理和清洁生产密切相关。

　　四大保障措施帮助企业实现VOCs减排目标

　　削减计划除了明确了上述任务外，还出台了多项保障措施，包括加强组织领导、加大政策引导、建立完善标准和评价机制和充分发挥中介机构的支撑作用等，从多方面帮助企业实现VOCs减排目标。

　　包装印刷行业绿色改造亟待加速

　　综上，《重点行业挥发性有机物削减计划通知》将成为2015年10月1日公布的《挥发性有机物排污收费试点办法》后，又一针对包装印刷行业的VOCs排放量限制计划和要求，包括油墨和胶黏剂等于包装印刷行业密切相关的行业，也被纳入到削减计划中，影响范围将更加广泛。

　　截止到2016年5月24日，全国已经有11个省市陆续出台挥发性有机物VOCs排污费的征收细节。此次出台削减计划，势必将加快《挥发性有机物排污收费试点办法》在全国范围内的推行力度，对于包装印刷企业也带来了不小的挑战，绿色印刷改造亟待加速。