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为贯彻落实“持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”的要求，促进粤港澳大湾区绿色发展，东莞市发布《蓝天保卫战行动方案》，用以调整产业结构和布局，优化能源结构。 东莞玖龙、东莞理文等16家大型纸厂的自备电厂被要求在2018年12月底前完成“煤改气”任务。在这原纸涨价函必提成本上升的情况下，纸厂调整能源结构，进行煤改气任务，原纸价格中枢必将上移，未来或将陷入易涨难跌的态势。 32条措施，7大任务，东莞市要打赢蓝天保卫战 根据方案显示，本次行动共有32条措施，7大任务。一是调整优化产业结构和布局；二是调整优化能源结构；三是实施污染企业错峰生产；四是提高发电机组排放标准；五是强化机动车污染治理；六是开展VOCs污染深度治理；七是强化扬尘污染防治。 其中与造纸、包装行业相关的主要有： 1、淘汰高污染高排放产业和企业 工作目标：2018年底前完成高污染高排放产业和企业50%淘汰任务，2019年6月底前完成全部淘汰任务。 工作内容：落实国家领导人“要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间”的讲话精神，促使全市高污染高排放产业和企业淘汰退出。2018年5月底前明确淘汰产业和企业的范围和名单，制定淘汰提升方案。 2、淘汰整治“散乱污”企业 工作目标：2018年底前全市完成5000家“散乱污”企业淘汰整治，基本完成“散乱污”企业淘汰整治工作。 工作内容：建立“散乱污”名录清单，实行动态更新和台账管理，按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、整治改造一批”要求进行分类处置。各镇街履行“散乱污”企业综合整治主体责任，层层分解到部门和村（社区），全力推进“散乱污”企业综合整治。 3、推动火电厂和自备电厂煤改气 工作目标：2018年底前完成自备电厂煤改气工作。推动沙角电厂加快搬迁。 工作内容：2018年4月底前发布《东莞市自备电厂煤改气实施方案》，明确实施计划，分解工作目标，落实镇街（园区）和企业主体责任，明确部门工作分工，建立督导考核机制。2018年9月底前，完成自备电厂煤改气所需的城镇燃气管网等基础设施建设，并加强天然气供应保障。督促沙角电厂2018年底前制定搬迁计划，2019年开始实施。全面实施天然气分布式能源和太阳能光伏建设计划，加快推动清洁能源利用。 4、淘汰改造燃煤锅炉等燃烧设施 工作目标：2018年底前完成燃气已供达或集中供热已建成区域燃煤锅炉等燃烧设施淘汰改造工作。 工作内容：全面禁止新建燃煤锅炉等燃烧设施。2018年5月底前将全市划定为高污染燃料禁燃区，实施Ⅲ类管理。采用经济鼓励和强制执法等综合手段推动企业对燃煤锅炉等燃烧设施进行淘汰或改造清洁能源。制定高污染燃料淘汰补助政策，对限期未完成淘汰改造的企业按照法律有关要求进行查封。 5、在污染时段实施污染企业错峰生产 工作目标：全市重点排污企业污染物排放总量按空气质量状况、污染天气程度分别实施停产检修、限产50%和限产30%等不同生产安排，削减污染物排放总量。 工作内容：制定全市错峰生产污染企业名单，明确错峰生产范围、时段和强度。推动污染企业实施能耗在线监测，从能源消耗监督污染企业落实错峰生产。加强源头治理，推动污染企业实施清洁生产审核。提高对重点污染企业错峰生产的巡查频率，责任到镇到企到人到岗。 6、淘汰落后产能VOCs企业 工作目标：2018年底前完成全市落后产能VOCs企业淘汰。 工作内容：根据VOCs减排总量，综合企业产值、VOCs排放量等指标，梳理一批VOCs高排放企业名单，由各镇街（园区）履行主体责任，推动辖区内VOCs高排放企业的淘汰退出。 16家大型纸厂的自备电厂今年12月底前完成煤改气任务 由以上几点可以看出，东莞市在2018年将着重淘汰高污染高排放企业、整治散乱污企业、推动工业企业完成煤改气任务、淘汰改造燃煤锅炉等燃烧设施，并在污染时段实施污染企业错峰生产。 在推动工业企业完成煤改气任务方面，东莞市政府公布了《自备电厂煤改气任务表》，要求20家企业在2018年12月底前完成任务。其中，造纸行业独占16家，东莞玖龙、东莞理文等业内龙头纸厂上榜，一共涉及47台电力设备。 这些行动将会对整个产业链上下游企业造成较大的影响，造纸行业、包装行业、印刷行业、包装机械行业等多个行业都将受到波及。落后产能淘汰、生产成本提高等因素产生，原材料价格也会因此而变动。 值得一提的是，整治造纸行业的情况在近期尤为频繁。如前不久的四川省眉山市东坡区，制定了流域污染综合治理方案，计划投入近30亿元，打响污染防治攻坚战，12家纸厂主动提交淘汰承诺书，自愿退出造纸行业。 这也说明，造纸行业过去的低成本、粗放式管理将随着国家政策的颁布、人民环保意识的提高而不复存在，即将到来的将是生产成本提升、行业集中度提高等多种因素叠加的新型情况。而行业最为关系的原纸，其价格中枢也将上移，未来一段时间或将陷入易涨难跌的状态。
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