一调整产品结构。积极发展高、中档生活用纸等短线产品，加快低档印刷书写纸、包装纸及纸板等产品升级换代；提高各类加工原纸质量，实现与重点加工纸厂协调配套，大力开发特种用纸和工业加工纸；限制质量低劣、市场滞销产品发展。依靠科技进步，加大对重点产品投资力度，提高产品技术含量，增强优势企业竞争能力。淘汰落后生产工艺与设备，减少低档产品生产能力。

　　二优化企业组织结构。对重点企业通过扩建和改造，逐步达到合理经济规模，实现大型企业集团化，中小型企业特色化，企业经济类型多元化；通过调整、改组改造、淘汰等措施，使一批中小造纸企业发挥各自优势，以产品特殊性及多品种充实市场，拓宽生存与发展空间；对市场竞争弱、产品质量差、市场无需求、环境污染严重又无力治理的小企业坚决关停。

　　三促进清洁化生产。积极开发和采用清洁生产新工艺、新技术、新设备和检控技术，坚持“厂内为主，厂外为辅”的方针，实现“综合防治”。落实重点污染源造纸企业环境防治规划；解决草浆环境污染治理；做好九龙江流域造纸企业的污染防治工作。对新、改、扩建工程要实施清洁生产工艺技术，全过程控制、防治污染，并实行“三同时”建设方针，做到项目建成投产时，“三废”严格按照国家排放标准达标排放。对造纸产生的“固废”，由有条件的龙头企业或其他企业，投资建设高技术含量的处理厂实行有偿服务，对治理无望的企业坚决关闭。

　　四提高行业集中度。以台商投资区为中心，龙海市、长泰县为两翼的造纸及纸制品核心集聚带为重点，以联盛纸业、敦信纸业、希源纸业等企业为龙头，利用现有的造纸及纸制品龙头企业的基础优势，加大招商引资力度，着力引进高中档生活用纸﹑印刷包装用纸、文化用纸生产企业以及纸箱生产等配套企业，构建纸品制造的原材料和成品流通批发平台，延长纸品制造业产业链条，增强支柱产业的核心竞争力。

　　五发展园区经济。根据九龙江流域综合整治的要求，利用南靖县现有造纸及纸制品工业的基础，加强统筹规划，以区域布局优化和产业结构升级为目标，以特色产品和龙头企业为核心，结合资源和区位优势，科学规划、合理定位产业集群和骨干企业发展方向，设置造纸及纸制品专业工业园区，推进产业特色化、差别化、集聚化发展。在环保、技术、节能、效益等方面设置企业准入门槛，严格入园标准。在园区内，实行统一供水、供电、供气，集中治污，有效整合资源，实现降低能耗。