导语：日前，杭州市发布《杭州市大气环境质量限期达标规划》。根据规划，到2022年，杭州将实现PM2.5浓度全市域达标，能源消费和产业结构得到进一步优化。根据《产业结构调整类项目任务表》，至2020年，富阳地区将关停115家造纸企业。

　　日前，杭州市发布《杭州市大气环境质量限期达标规划》，再次明确接下来的工作任务。

　　1.规划范围。

　　整体规划范围设定为杭州市。辖区总面积为16596平方公里，辖10个市辖区（上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区）、2个县（桐庐县、淳安县）和1个县级市（建德市）。

　　2.规划期限。

　　规划基准年为2015年。规划期限分别为近期（2016年—2020年）、中期（2021年—2025年）和远期（2026年—2035年）。

　　到2020年，完成“清洁排放区”地方标准体系框架的构建，推进印染、化工、造纸、水泥、有色金属等大气污染重点行业结构调整，大气污染物排放量明显下降。大气环境质量持续改善，市区PM2.5浓度控制在38微克/立方米以内，桐庐、淳安、建德等三县（市）PM2.5年均浓度稳定达到35微克/立方米以下，O3浓度升高趋势基本得到遏制。

　　3.淘汰落后产能。

　　严格落实国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》。明确区域产业发展负面清单，加大大江东产业集聚区化工，富阳区造纸、化工、冶炼，萧山区印染、化工，建德市化工企业的淘汰、关停、转型力度。到2020年，先行淘汰小冶炼、塑料造粒（含废品回收）、小化工等行业企业，对未进入工业聚集区的化工、造纸、冶炼、铸造、电镀等重污染行业企业实施“腾笼换鸟”。到2025年，分步实施并完成造纸、印染、化工、建材、电镀、冶炼等重点高耗能重污染行业企业兼并重组和整合入区（产业集聚区）工作。

　　产业结构调整类项目任务表

　　4.推进重点区域、重点行业VOCs减排。

　　严格执行《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2017—2020年）》。重点推进萧山区化工、工业涂装、印染和化纤，富阳区化工、工业涂装、包装印刷，余杭区工业涂装、印刷、印染，临安区工业涂装、印刷，桐庐县化工、工业涂装，杭州经济技术开发区化工、工业涂装、包装印刷、橡塑制品、化纤，大江东产业集聚区化工、工业涂装、印染、化纤，建德市化工、合成革行业的VOCs深化治理。

　　5.加快淘汰落后工艺、装备。

　　淘汰300吨/年以下的传统油墨生产装置，取缔含苯类溶剂型油墨生产，淘汰所有无VOCs收集、回收/净化设施的涂料、胶黏剂和油墨等生产装置。淘汰其它VOCs污染严重、开展VOCs削减和控制无经济可行性的工艺和产品。

　　6.推进环境友好型原辅材料替代。

　　推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的环境友好型原辅材料，限制使用即用状态下VOCs含量>420克/升的涂料。到2020年，包装印刷行业低VOCs含量环境友好型原辅材料替代比例不低于60%，无法替代的优先使用单一组分溶剂的油墨。

　　7.发展清洁的绿色环保产品。

　　推广使用低（无）VOCs含量的绿色产品。涂料、油墨和胶黏剂制造行业限制溶剂型产品的生产，推广水性、固体、紫外光固化等涂料，推广水性、植物型、紫外光固化等油墨，推广水基型、热熔型、无溶剂型等胶黏剂，到2018年，低（无）VOCs含量的涂料、油墨、胶黏剂产品比例分别达到60%、70%和85%以上。

　　8.推广清洁生产工艺。

　　包装印刷行业推广低（无）VOCs排放的生产工艺、设备，优化烘干技术。在纸制品包装、塑料软包装等领域，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺。

　　9.开展臭气异味源排查治理。

　　建立臭气异味企业清单，全面开展工业臭气异味治理。原则上涉臭气异味企业应当做到生产工艺“全密闭”、污水处理设施“全加盖”，建设臭气异味“全收集”体系，提高臭气废气收集率，采用高效治理技术实现臭味异味“全处理”，显著减少工业臭气异味的排放。逐步外迁有污染、影响主城区环境空气质量特别是恶臭扰民的传统工业企业。

　　10.实施季节性污染排放调控。

　　开展秋冬季PM2.5污染综合治理，实施重点排放行业强化减排。研究制定水泥建材、化工等企业错峰生产方案，推动水泥行业（不含粉磨站）实施错峰生产，鼓励建德市、桐庐县和富阳区等水泥行业实施轮检轮休。强化排污许可证管理，重点行业秋冬季污染物排放水平控制在全年平均的70%以下。探索开展夏秋季O3污染专项治理，以遏制O3污染为目标，制定实施夏秋季涉O3污染行业错峰生产方案。制定并实施火电等高架源区域NOx管控方案，实施石化、化工、涂装、油墨印刷、油品储运等行业限产限排的VOCs强化减排方案。