“林纸结合”是一项能够实现农林、纸业可持续、协调发展的重要决策，它的顺利实施将产生巨大的经济、生态和社会效益。但是，这项工作涉及面广，牵扯部门多，内容复杂。日前，湖南省林业专家在洞庭湖综合治理与林纸经营一体化主题研讨会上指出：“林纸结合”工作必须“做好规划、确定模式、选好树种、政策支
持”。

　　首先，实行林纸结合要认真做好规划和可行性研究。一是造纸原料林基地的建设规模应当与木浆造纸企业的生产规模相适应，而且基地的建设必须超前，因为即使在湖南的气候条件下，生长在快、培育再好的速生杨木也要5年—6年才能采伐，一般的要8年—10年，国外松要10年—12年，一般的要15年。要按照每年的木材消耗量及原料林的轮伐期来确定基地规模。二是原料基地以在龙头企业周围150公里至200公里半径内为宜，以减少运输距离，降低成本。三是在一个基地县内，原料林基地应大体集中，以便于经营和管理。四是要搞好龙头企业之间的衔接。在洞庭湖周围有三个大型木材加工企业（岳纸集团、湖南人造纸厂、石首中纤板厂），都要消耗杨木，都会在湖区县建立杨木基地，要搞好统一规划和衔接，特别是在基地建设政策上应基本统一。为了做好这些工作，应请有经验的设计院做好基地建设的可行性报告，并及早上报申请基地建设专项资金。

　　其次，要研究确定最佳的基地建设模式。加工企业建立原料基地是一种，但林业基地的建设有其特殊性：一是土地归农民经营，企业无法直接与千家万户农民打交道，必须有一个有制约能力的机构作为中介，才能保证基地生产的木材能按合同分配，具有这种制约和管理能力，因此只有林业部门参与了基地建设，才有约束力；二是培育基地林应当是高科技、高投入、短周期、高产量，林业部门具有技术优势；三是木材实行限额采伐制度，工业原料林应当按经营方案向林业部门申请专项采伐指标。因此，在原料基地建设中，除了企业出钱、农民出地外，林业部门作为技术和林政管理、经营管理单位，必须作为合作造林的一方。根据印尼金光集团及其他境外投资者在国内兴办工业原料林的经验，实行企业出资金，农民出土地（或向农民租土地），营林公司（或工业原料林基地建设中心）出技术并组织营造和管理的三家合作造林，产品（木材）按比例分成的模式，三方都可收益。通过办龙头企业和原料林基地，区域经济也能得到促进和加快发展。

　　第三，必须选择好树种和营林方式。建立速生丰产工业原料林基地，树种和营林方式的选择十分重要。杨树已被大家公认为速生造纸材树种，而对桤木比较陌生。桤木是非豆科植物中就是根瘤菌的速生树种，能自己固氮，在湖南省气候条件下，一年有11个月的生长期，因此生长很快，而且材质优良，是良好的制浆造纸材。这个树种既耐水湿，又可在山丘区种植，因此应大力推广。在山丘区，国外松和马尾松都是速生造纸材，应因地制宜进行栽植，还可引进试种其他速生树种。在营林方式上，由于营造造纸原料林和人造板原料林的培育目的是要纤维而不是大径材，因此，在栽植密度上，主伐年龄上都应按这个目标来确定。

　　第四，在政策上要支持工业原料林基地的建设。对企业投资办工业原料林基地，政府应从政策上给予大力支持。一是应安排好专项贷款，并配套一定比例的资本金；二是要减轻税赋，因为是企业自己办基地，不能按商品林一样征收税费，征收的林业“一金两费”也应按返回一定比例用于基地采伐后的更新造林；三是采伐计划要单列，按基地经营方案安排采伐指标；四是要加强组织、领导和协调工作，保证三方合作造林的合同能得到顺利的实施和兑现。

　　林纸结合，企业投资办工业原料林基地，是一项全新的工作，但只要政府高度重视，部门和企业密切配合，处理好各方面的关系，这项工作就能够顺利开展起来。

(中国轻工报2000/6/26)