继深圳、上海、北京之后，广东省碳排放权交易将于12月中旬上线交易，这意味着广东“千呼万唤”的碳排放权交易将进入实操阶段。业内人士表示，建立碳排放权交易市场对企业“有压力”，但更将是一个“正向激励机制”，从而引导企业更好地节能减碳，并在总体上降低社会生产成本。

　　前期工作已开始进行

　　11月27至28日，在省发展改革委组织召开广东省碳排放权交易培训暨配额分配工作会议上，来自广东各地的200多家企业济济一堂，进行上线交易前的“最后一课”。

　　会后，记者看到，相关部门已经组织控排企业进行配额注册登记系统、交易系统开户工作。按照工作流程，12月初，控排企业将按要求完善资料，完成信息资料的审核与录入工作。12月10日前，省发展改革委将通过配额注册登记系统向控排企业发放免费配额，企业可通过用户名与密码上线查询。

　　“6月18日，深圳碳排放权交易启动，11月26日，上海碳排放试点交易启动，28日北京碳排放权交易市场启动”，省发展改革委相关负责人如竹筒倒豆子般道出了广东启动碳排放权交易的紧迫性。

　　上述相关负责人表示，自去年9月来，广东重点工作放在碳排放权交易的“制度建设”上，相继制定了核查、确权、交易、监管等一系列相关的机制，从而为正式交易打下扎实基础。

　　时间紧、工作量大，但上述省发展改革委相关负责人表示，碳排放权交易试点作为全国改革的重大工作，广东“要在两年前期准备的基础上先做起来”。

　　记者了解到，目前各地企业注册登记、交易开户等工作已经开始有条不紊地进行，预计广东碳排放权配额于12月中旬上线交易，12月中下旬，省发展改革委将组织一至两次配额有偿发放。

　　碳交易降低生产成本

　　对于节能减碳的迫切性，碧辟(中国)投资有限公司综合供应与贸易总裁许津有着切身的体会。许津表示，自己以前的咽喉很正常，但由于国内部分城市的雾霾太严重，导致自己患上了慢性咽喉炎，而像他这样的例子很多，“污染已经到了不得不治理的阶段了”。

　　加快引入市场机制，探索基于总量控制的碳排放权交易，是创新体制机制，高效率、低成本完成节能减碳目标的现实选择。

　　清华大学能源环境经济研究所副所长段茂盛同样认为，一个国家控制温室气体排放的手段有几种，一种是行政手段，包括技术标准等，还有一种是市场手段，包括为排放支付费用、碳税、排放权交易等，还有两种手段的结合。

　　段茂盛表示，利用碳交易市场来进行节能减碳，可能有的企业减排成本低，有的企业减排成本高，但从社会的总体角度来看，只会降低整个社会的生产成本，从而实现低碳发展。

　　对于碳市场这块“饼”到底多大，广州碳排放权交易所相关负责人认为，尽管目前有些发达国家与地区的碳交易市场领先一步，但如果中国七省市的试点在2013年顺利展开，中国将一跃成为全球第二大碳交易市场。

　　统计数据显示，截至2013年6月，中国共批准4920个CDM(清洁发展机制)项目，预计年减排量超过7.7亿吨CO2当量;有3500多个项目在联合国CDM执行理事会(EB)成功注册，占全球注册项目数的53%，预计年减排量超过5.5亿吨CO2当量，占全球注册项目年减排量的65%，项目数量和年减排量都居世界第一;在注册项目中已有1227个项目获得签发，总签发量近8亿吨CO2当量，占全球CDM项目签发总量的62%。

　　配额分配“倒逼”企业

　　根据《广东省碳排放权配额首次分配及工作方案(试行)》，首批纳入碳排放权管理的行业企业涉及电力、钢铁、石化、水泥，共242家，有偿配额比例为3%，下月中旬完成首批配额发放。

　　据来自韶关一家水泥厂姓何的负责人告诉记者，像水泥、钢铁、石化、电力都是“能耗大户”，因此成为首批纳入的行业。而他们自己的水泥厂由于早先已经上马余热发电，因此可以抵消一部分，基本上影响不大，甚至还可以有一些碳排放的配额剩余。

　　在近日陆续上线的碳交易试点城市，北京覆盖行业包括热力供应、电力、水泥、石化、汽车、公共建筑等行业，企业数量多达400余家，而上海覆盖行业钢铁、石化、化工、有色、电力、建材、纺织、造纸、橡胶、化纤等工业行业;以及航空、港口、机场、铁路、商业、宾馆、金融等非工业行业，企业数量为190多家。

　　而广东的碳排放管理与交易范围也将不仅仅限于4个行业，据了解，目前，省发展改革委会同相关部门，将于2013年底前启动陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸行业以及建筑、交通运输领域的碳排放信息报告人核查指南规范编制和企业碳盘查工作，争取于2014年底前将上述行业和领域的重点企业纳入碳排放权管理和交易范围。

　　《方案》显示，配额实行部分免费发放和部分有偿发放。2013-2014年控排企业、新建项目企业的免费配额和有偿配额比例分别为97%和3%，2015年比例为90%和10%，“十三五”以后根据实际情况再逐步提高有偿配额比例。

　　对于节能减碳，部分企业坦言存在一定的压力。据韶关钢铁有限公司一位负责人透露，“十一五”期间韶钢共完成节能量为45.59万吨标煤，完成广东省下达给韶钢“十一五”节能任务44.48万吨标煤的102.5%。

　　“十二五”截至目前韶钢累计节能量为25.17万吨标煤，但仅完成“十二五”目标的28.3%。

　　上述负责人表示，虽然近年来韶钢吨钢综合能耗呈逐年下降趋势，但是距离《节能减排“十二五”规划》中明确规定的指标还有一定的差距。

　　据了解，目前韶钢正在开展重点节能工程技改，其中包括烧结环冷机烟气余热回收利用技术改造、韶钢煤气柜工程、低压饱和蒸汽发电等项目。并将通过加大合同能源管理的推进力度，建成投产一批节能项目，实现利用技术节能手段降低公司吨钢综合能耗。