在深入推进“三改一拆”工作中，历史违建因其复杂的历史原因，往往成为处置过程中的一个老大难问题。日前，仙居县南峰街道下新屋村的村民向记者反映，该村有一家违建纸箱厂，生产经营十多年。在村民们反映两三年后，今年11月16日，当地街道组织人员对其进行拆除，可是只拆除了一部分。余下的纸箱厂，仍在正常生产中。这究竟是怎么回事？来看台州光电资讯中心记者的调查。

　　浙江台州一纸箱厂被拆了一半

　　近日，根据村民反映，台广电资讯中心的记者找到南峰街道下新屋村帕塘自然村的这家纸箱厂。走进红色砖石搭建的简易厂房，里面传来机器运作的笃笃声。

　　该名工人告诉记者，这个纸箱厂是租用村民个人土地造起来的厂房，已经在村里经营了十多年。是不是违建，她并不清楚。然而，记者在现场看到，大门南侧的围墙有被明显拆过的痕迹，厂房西面空地上也残留着一堆碎石砖瓦、竹子以及拆除的蓝白色铁皮。

　　村民们说，半个月前，南峰街道对该处纸箱厂进行过拆除，但只拆了其中一部分。

　　为何拆一半留一半

　　仙居县南峰街道城建办副主任陈澄非：它其实也是一次整体拆违的一部分，拆的时候我们是区分现行违建和历史违建，它那个现在没有拆完的房子，其实是它村里面一直存在的村里面的公房，权属是属于村集体的。违建性质属于历史违建。

　　陈澄非说，在11月16日当地组织的集中拆违行动中，按照分类处置原则，街道拆除的那部分，是该纸箱厂今年新增的违建，而余下这栋，属于历史违建，对此，同时参与拆除行动的南峰国土资源分局也给出了同样的说法。

　　仙居县国土资源局南峰分局工作人员官泉水：没有手续的都是说，违法还分历史遗留问题这一类的，新增的违法用地是立即拆除的，至于老的原来在的，要整治好了，才去疏导或者怎么样去整治。

　　从土地利用规划图上，记者看到，该纸箱厂所在地块虽然是村庄建设用地，但纸箱厂在使用该地块时，并没有办理相关用地审批手续。

　　然而对于拆除的那部分，记者从村干部口中听到了不一样的说法。

　　仙居县南峰街道下新屋村村委会主任应伟强：可能您听的时候有点出入，或者是人家描述的时候有点出入。出入的地方是指，该拆的以及留下的那栋，都是同时违建，同时建成的。

　　应伟强的意思，拆除的那部分和余下的这栋厂房，是同事建成的，都是历史违法建筑，而村支书郭跃进又给了记者第三种说法。

　　仙居县南峰街道下新屋村党支部书记郭跃进：一部分是当年一起建的，一部分它是后来改造什么东西这样子弄一弄。

　　按照村支书的说法，拆除的那部分，既有新增的违建，也有历史的违建，而对于为什么只拆了一部分，郭跃进表示，“这个是当年一起搭的，因为这部分好拆点，余下的这部分是机器在里边，一下子不好挪。”

　　最终，纸箱厂被要求12月底前搬离

　　那么，余下的这部分违建，接下来又将如何处理呢？

　　仙居县南峰街道城建办主任李世立：余下的建筑是村集体的，现在让纸箱厂搬掉。

　　据调查，该纸箱厂所在的地块，是属于下新屋村村集体的，分给各家各户晒谷场来使用，2000年前后，书记郭跃进向村民租用该处场地，盖起了厂房，办起了自己的工艺品厂，当年建厂时没有相关的审批手续。郭跃进表示，该厂房并不属于村集体，2009年，他以两万块钱的价格，转给现在的纸箱厂，所以该厂房应该是属于纸箱厂的。

　　对于这个违建的纸箱厂，到底出入处置，各个部门开始时意见分歧比较大。以增加村集体经济收入的名义保留该建筑，应伟强说，这不是村委会的意思，然而，在10月28日该村召开的两委会议纪要中，记者看到这样一段话：纸箱厂属于违建，应当拆除，又考虑到村集体经济缺乏，为提高集体收入，应当采用纸箱厂原址进行违建后招投标，面向全县人民价高者租用。

　　郭跃进表示，拆掉有点可惜，从环境综合整治角度来说，现在大势所趋也应该拆除。

　　因为各方意见不一致，该纸箱厂的处置也一直没有进展，据介绍，今年上半年开始，当地街道就一直在催促该纸箱厂搬离。

　　10月28日，经村两委会上瘾，决定对该纸箱厂进行断电至12月31日，让其搬离。但是，村委会表示，纸箱厂自己把电推回去了。

　　直到11月16日，在街道组织的集中拆违行动中，该纸箱厂被拆除了一部分。采访的最后，对于余下的这部分违建，当地街道表示，要让纸箱厂今年搬离并拆掉。

　　大批纸箱厂被停产、被拆除的命运无法改变

　　这家纸箱厂的经历，折射出当前国内诸多小纸箱厂的正在或即将面临的命运。

　　中国经济进入从数量增长型向质量型转型的新时代，也就意味着大量的过剩产能将不得不被强制淘汰。而税收贡献少，管理难度大，而且存在污染的“散乱污”企业，无疑成为关停的首选。

　　所谓的“散乱污”企业，是指：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。散：不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。乱：不符合产业政策的企业，应办理而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。污：无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。

　　想想去年的“散乱污”整治，无论是京津冀，长三角，还是珠三角，环保风暴所到之处，工厂关门，工人失业，哀鸿遍野，中国的“散乱污”纸箱厂有数以万计，政府想要啃掉这块硬骨头，必然是不会再给此类企业生存空间。因此，对一些无审批、乱排污的作坊式纸箱厂来说，未来被拆除、被停产的命运可能无法改变。