集体林地、林木确权到户后，农民已成为现代林业建设的主体，各种形式的林权流转行为日益增多。9月25日，从河南省林业厅了解到，为维护林农合法权益，推动林权规范有序流转，实现林业适度规模经营和集约经营，日前下发了《关于加强集体林权流转管理工作的意见》。

　　针对一些地方林改政策落实不到位、勘界确权质量不高、林权证发放不到户等问题，《意见》要求，重点解决以村、组为单位的“发大证”和“办证未发证”等问题，真正落实农民的集体林地承包权;对统一经营的集体林地，三分之二以上村民或村民代表要求实行家庭承包的，要落实家庭承包政策。

　　为规范林地流转秩序，引导依法流转，防止炒买炒卖林权，《意见》指出，农民承包到户的林地、林木，依法享有自主经营权和收益权，集体林地流转不得改变林地集体所有性质、不得改变林地用途、不得损害农民土地承包权益。禁止以行政命令强行流转已经承包到户的森林资源。同一林地两次流转的间隔期限，不得少于5年。

　　同时，《意见》指出，各级林业主管部门应当加强对林权流转的监督管理，实行流转林权市场主体准入和监管制度，从企业资信、产业规划、风险防范、依法经营、目标完成等方面对市场主体进行监管。