受河南漯河“退二进三”(通常指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业)政策影响，银鸽纸业从去年开始陆续关闭几个基地，但在员工的分流和安置上出现矛盾，导致近几日千名工人围堵路口、工厂、政府等。

　　据银鸽内部人员反映，目前其他基地生产如常。作为银鸽投资的实际控制人之一的河南煤化集团近期将会进行注资。而对于关闭基地的员工，将进行分流和安置，相信这次围堵事件最终会得到解决的。

　　但这次银鸽纸业围堵事件反映出的问题其实可以说是河南造纸业，甚至是整个内资造纸企业共同面临的困境：

　　全国五个造纸大省：山东，江苏，浙江，广东，河南。山东就不消多说了。而江苏则是外资造纸企业一直占据主导地位。浙江目前也面临着行业的种种困境，其富阳造纸基地目前仍处于资源整合阶段，广东依托珠三角和香港，一直在出口贸易中占据优势。所以目前来说河南造纸业所面临的形势可能是最为严峻的。

　　1行业内价格竞争激烈，低端产品严重同质化，肆意污染环境

　　作为全国最大的草浆纸生产企业，银鸽主营业务包括文化纸、包装纸、生活纸和特种纸4大类。但其文化用纸已持续多年低靡。而包装用纸利润微薄，生活用纸设备成本高且企业运营管理比较粗放，不够精细化，在耗能方面浪费严重。

　　供大于求，导致整个造纸行业对下游的议价能力非常弱，行业内价格竞争激烈，低端产品严重同质化，肆意污染环境，这些因素都恶化着河南的造纸业市场环境。而造纸企业的成本也在不断上升，人力，厂方，租金，在建项目的利息支出等等。

　　2企业互联互保现象严重，纸业民企成“信贷危险区”

　　银鸽作为河南省百户重点企业集团，也是全国规模最大的造纸集团之一，隶属河南省国资委。在银行贷款方面还是比较容易的。去年3月，银鸽已经得到政府的补贴资金3.6亿元。在不到一年的时间内，银鸽花掉3.6亿元，让人浮想联翩。不过，自去年下半年以来，银鸽没有收到来自政府方面的资金补贴，资金吃紧。

　　但对于其他的纸业民企来说，融资是件非常痛苦的事情。据传，河南的银行对造纸行业贷款卡得比较严，下游用户也缺钱，行业融资成本高，全行业面临资金链紧张的问题。

　　3淘汰落后产能，行业年景吃紧

　　都说，出来混总是要还的，以往大规模投资、大规模增加产能带来的最显著的后遗症就是大量的待淘汰落后产能，在地平线之前公布的2014工信部淘汰落后产能任务中，造纸业的目标是265万吨，共涉及企业212家。高企的目标也看得出之前这个行业发展的“粗放”。

　　据分析师介绍，“造纸行业供大于求特别严重，基本上国家淘汰的跟不上产能的增加，双胶纸、铜版纸因为早前产能释放，这两年在消化及淘汰，供给仍远远大于需求，好在基本没有大型的产能投入。”

　　所以，这次银鸽围堵事件虽然影响很大，但终归会有一个解决方案。让人忧心的是整个造纸业在这一轮结构调整升级中的阵痛何时才能结束?