河南省下发了《关于加强集体林权流转管理工作的意见》，旨在加强保护林农合法利益，推动林权规范有序流转，缓解林权抵押贷款难等问题，以实现林业适度规模经营和集约经营。

　　《意见》要求重点解决以村、组为单位的“发大证”和“办证未发证”等问题，真正落实农民的集体林地承包权;对统一经营的集体林地，2/3以上村民或村民代表要求实行家庭承包的，要落实家庭承包政策;对集体林权制度改革之前依法流转的集体林地，合同期满后要按政策落实经营主体;对股份经营的集体林地，要将股权证发放到户，防止产权虚拟化。同时农民承包到户的林地、林木，依法享有自主经营权和收益权，集体林地流转不得改变林地集体所有性质、不得改变林地用途、不得损害农民土地承包权益。