2014年，四川省集体林权制度改革总体工作思路是：认真贯彻十八届三中全会精神，结合农村产权制度改革和不动产统一登记改革，围绕四川林业“162”战略，进一步完善和深化集体林权制度改革，加强集体林权管理，推进林权流转制度建设和经营机制创新，引导扶持新型经营主体发展，推动林业生产规模化、专业化、集约化，促进林农增收。

　　2014年，四川省集体林权制度改革将重点抓好以下工作：

　　一、做好新形势下的集体林权管理工作。一是进一步加强集体林权管理工作。明确工作纪律和工作要求，切实加强集体林权登记管理相关工作，确保不动产统一登记改革稳妥推进。二是进一步做好林权证核查纠错工作。结合农村产权制度综合改革，认真组织开展改革“回头看”，指导各地对已经确权登记的集体林地尽快按程序核发林权证，对错登、漏登、重登林权证依法及时纠正。三是进一步强化林权档案管理。按照《集体林权制度改革档案管理办法》要求，进一步强化档案资料的收集、整理、归档、保管、利用工作，开展全省林改档案管理示范县创建工作，推进林权档案建设信息化。四是建立纠纷调处化解机制。按照属地管理、分级负责原则，加大林地承包经营纠纷调解仲裁机构、仲裁机制建设，加大纠纷调处化解力度，积极督办农村林地承包经营纠纷群众信访案件。五是加强调查研究。加快研究不动产统一登记改革后林权管理，特别是林权流转管理、林权抵押贷款备案登记等具体管理措施。

　　二、加强集体林权流转交易的监督管理。一是出台林权流转管理办法。出台《四川省集体林权流转管理办法》，及时举办培训班，指导各地贯彻学习该办法。进一步细化林权抵押贷款政策。二是制订林权流转分类格式合同。分类制定林权转让、转租格式合同，推进格式合同强制执行。三是推进林权交易平台试点建设。选择10个开展林权流转平台试点建设，为全省铺开探索经验。四是研究林权流转配套政策。探索工商资本流转林权准入监管制度，跟踪研究以工促农支持林业规模经营奖补政策。

　　三、积极引导培育新型林业经营主体。一是继续抓好专合组织发展。以创建全国农民林业专业合作社示范县为引领，以实施财政扶持发展项目为示范，指导专合社完善财务制度和利益分配机制，大力推进股份制专业合作社发展。积极组织申报国家级农民林业专业合作社示范社，跟踪复查财政扶持专合社建设成果，认真总结典型经验和先进做法。二是积极扶持家庭林场发展。研究制定家庭林场认定标准、扶持政策，鼓励林农组建家庭林场发展林业产业。三是加强典型经验宣传培训。认真总结推广林权经营管理先进经验，多种形式宣传专合社、家庭林场发展典型，引导全省新型经营主体发展。加大对县(区)林业部门主管人员、专合社带头人、家庭林场负责人的培训力度。

　　四、积极引导林下经济发展。一是抓好基地建设。继续抓好林下发展重点县和林下经济示范基地建设，结合林业产业强县培育，推广“万亩林亿元钱”复合经营模式，认定一批具有示范带头作用的林下经济示范基地，推进林下经济发展。二是开展试点示范。切实抓好林下种植中药材试点工作。三是制订规划标准。完成全省林下经济规划编制工作，启动林下养殖生态技术标准制订工作。四是开展林下经济发展效益监测工作。选定林下经济监测点，建立林下经济监测体系。

　　五、推进集体林改配套政策进一步完善。一是完善政策性森林保险制度。完善政策性森林保险投保、定损、理赔制度，提高保险的保障能力和灾前预防能力。二是完善公益林管理机制。积极探索集体公益林管护机制，加强公益林管护和补偿政策兑现落实工作，支持地方探索赎买重点生态区位集体公益林。三是完善森林资源资产评估。推进“量价分离”评估，推广林地林木价格评价体系建设，探索制订林权流转基准价格 。四是继续推进林木采伐改革试点。进一步完善指标分配，简化审批程序，保障林农平等采伐权。五是推进金融支林试点县建设。探索金融支林机制、体制，为全省金融支林提供经验。